Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, проживающего по адресу: Московская область, г. Серпухов, <адрес>, зарегистрированного по месту жительства: Республика Таджикистан, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

20.02.2018 в 19 час. 10 мин. в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: Московская область, г. Пущино, мкрн. «В», возле дома 13, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, прибыв в РФ 08.05.2017, с 30.05.2017 нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального Закона №109 от 18.07.2007 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по истечении четырнадцати рабочих дней со дня прибытия в место фактического пребывания: Московская область, г. Серпухов, <адрес>, не встал на миграционный учет до 30.05.2017, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 показал, что он согласен с составленным протоколом, прибыл на территорию Российской Федерации с целью заработка, не смог встать на миграционный учет в связи с тем, что забыл это сделать, на территории России им зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении двух малолетних детей, 2012 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что гр. Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 08.05.2017, заявив целью визита: частный, работа, что подтверждено миграционной картой (копия в деле). Сведений о постановке на миграционный учет не представлено. С 30.05.2017 нарушил правила миграционного учета, по истечении 14 рабочий дней со дня прибытия в место фактического пребывания: Московская область, г. Серпухов, <адрес>, не встал на миграционный учет до 30.05.2017.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст.18.8. КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении 14 рабочий дней со дня прибытия в место фактического пребывания, не встал на миграционный учет. При назначении наказания судья учитывает, отягчающие обстоятельства, которыми судья признает неоднократное привлечение к административной ответственности, наличие неоплаченных административных штрафов, смягчающие ответственность обстоятельства, которыми судья признает признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, И.Х.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации (копии свидетельств в деле), и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не применяя дополнительное наказание в виде административного выдворения, судья исходит из общих принципов права на установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, которые должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: наличие у ФИО2 на территории РФ малолетних детей, 2017, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации. Назначение административного выдворения повлечет исполнение наказания, после которого в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возникнет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также детей, являющихся гражданами Российской Федерации, что недопустимо в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), предусматривающей, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев. Также судья учитывает положения статьи 9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, согласно которой на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Оснований, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворение за пределы РФ в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 (IMOMOV) Д.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению УФК по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское») ИНН <***>, КПП 504301001, расчетный счет <***> в Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г. Москвы БИК 044583001, л/с <***>, ОКТМО 46762000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880450180001373383.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись М.М. Трофимов