Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Содействие», юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> начальником миграционного пункта (место дислокации <адрес>) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО3 выявлен факт привлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Содействие», выступающего в качестве работодателя, по адресу фактического нахождения: <адрес> трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве помощника по хозяйству без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области № 178 – пг от 13.12.2017 г. «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 46.73.6) – торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Содействие» ФИО4, вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтвердил.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Содействие» ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 178 – пг от 13.12.2017 года утвержден на 2018 года Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2018 года.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 13.12.2017 года № 178 – пг следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности – 46 – Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, запрещена.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Помимо признания представителем юридического лица ООО «Содействие» дуда О.М. своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, она полностью подтверждается представленными суду доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 549807 от 19 марта 2018 года, составленным начальником миграционного пункта (место дислокации гор. Зубцов) отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Ржевский» ФИО3 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Содействие», выступающего в качестве работодателя, по адресу фактического нахождения: <адрес> трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в качестве помощника по хозяйству без соблюдения ограничения, установленного постановлением <адрес>№ – пг от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 46.73.6) – торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями;

- объяснениями представителя юридического лица ООО «Содействие» ФИО4, данными им ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на миграционный учет по юридическому адресу обособленного подразделения ООО «Содействие» по адресу: <адрес>. ФИО1 прибыл на территорию РФ для дальнейшего трудоустройства, поэтому ДД.ММ.ГГГГ оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Содействие» и ФИО6 был заключен трудовой договор. Данный гражданин был принят на работу в качестве помощника по хозяйству. ДД.ММ.ГГГГ в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> было подано посредством почтовой связи уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином. В данном уведомлении был поставлен основной ОКВЭД ООО «Содействие», поскольку в уведомлении четко написано, что необходимо проставить основной вид экономической деятельности. В реальности данный гражданин был принят на работу по дополнительному ОКВЭД. Данный факт неправильного заполнения бланка он признает, но совершил это неумышленно, так как не знал, что допустимо в данной строке указывать дополнительный ОКВЭД. Считает, что ООО «Согласие» выполнило все предписания миграционного законодательства и данное нарушение не несет общественного резонанса, какой – либо общественной опасности, никому не было причинено материального ущерба, наоборот, вся документация, относящаяся к патенту, была оформлена в полном объеме. Признает, что ООО «Содействие» было совершено административное правонарушение по его вине, так как он сам лично согласно своим должностным обязанностям заполняет уведомление о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами;

- сообщением о создании на территории Российской Федерации организации – общества с ограниченной ответственностью «Содействие» ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о постановке на учет ООО «Содействие» ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес>;

- Уставом ООО «Содействие» и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Содействие», из которых следует, что одним из основных видов деятельности общества является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями;

- доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «Содействие» на имя ФИО4, подтверждающую право последнего вести от имени общества любые административные дела во всех судебных учреждениях;

- должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам ООО «Содействие» ФИО4 из которой следует, что в его должностные обязанности входит обязанность осуществлять регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, составлять трудовые договора с иностранными гражданами, согласно законодательства РФ и уведомлять УВМ УМВД России по Тверской области о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, контролировать оплату иностранным гражданам за налоговый период;

- трудовым договором № – ТД от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Содействие» и ФИО1, из которого следует, что работодатель предоставляет работнику работу по должности помощник по хозяйству. Трудовую деятельность работник осуществляет на основании патента серии 69 №;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, адресованное ООО «Содействие» в УФМС России по <адрес>, из которого следует, что ООО «Содействие» заключило трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный паспорт АА 0328412 выдан ДД.ММ.ГГГГ государственным центром персонализации, имеет патент на осуществление трудовой деятельности серии 69 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМВД России по <адрес>, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Согласно данного уведомления, ФИО1 принят на работу в качестве помощника по хозяйству в ООО «Содействие» по ОКВЭД 46.73.6;

- почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в УФМС России по Тверской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ООО «Содействие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ООО «Содействие» в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Содействие» суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение ООО «Содействие» к содеянному, представитель которого вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Содействие» наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с оптовой торговлей прочими строительными материалами и изделиями на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Исполнение постановления возложить на Зубцовский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья