Гражданский кодекс часть 1

**.**.** 2020 года в 11 часов 32 минуты на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство марки «М.», государственный регистрационный номер *, с прицепом марки «К.», государственный регистрационный номер *, под управлением ФИО1

В ходе осуществления таможенного контроля он о наличии перемещаемого в автомобиле товара не заявил, таможенную декларацию не подавал.

В результате таможенного досмотра выявлено, что в транспортном средстве перемещался незадекларированный товар, а именно: электронные устройства для грузовых автомобилей с маркировкой «Устройство бортовое БУ ЦСИ 1201», общим весом брутто – 7,142 кг, общим весом брутто 15-ти единиц товара без учета веса коробки – 6,811 кг.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через защитника. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Переверзев В.В. в суде **.**.**2021 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не имеет таможенных ограничений на ввоз и вывоз на территорию России и стран Евразийского экономического союза. Перемещаемые бортовые устройства под критерии, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, не подпадают; являются собственностью Российской Федерации, не являются товаром. В случае установления судом наличия состава правонарушения в действиях ФИО1, просил применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учётом его материального положения и необходимости возвращения предмета правонарушения ООО «Р.».

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста К.И.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 9 Таможенного Кодекса ЕАЭС таможенного союза, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнения таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Евразийского экономического союза; предъявить декларируемые товары случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной форме с применением таможенной декларации.

Согласно пункту 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», в пункте 3 которого постановило утвердить Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. № 2-р на ООО «РТИТС» возложено исполнение функций оператора государственной системы взимания платы, а также установлены основные условия концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, предназначенных в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 1спортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил взимания платы).

Одним из объектов системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ЭНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, о чем свидетельствует пункт 2 Правил взимания платы.

Во исполнение нормы статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ 29.10.2015 г. ЗАО «Э.» на основании заявления от **.**.**2015 г. осуществило регистрацию через интернет-сайт в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до **.**.**2016 г. - лицевого счета № *), которая сформирована оператором в отношении ЗАО «Э.» для учета денежных средств, вносимых последним оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (пункт 52 Правил).

**.**.**2017 между ООО «Р.» и ЗАО «Э.» заключен договор безвозмездного пользования № 517178 в редакции дополнительного соглашения от **.**.**2019 г. №*, по условиям которого ООО «Р.» передало, а ЗАО «Э.» получило в безвозмездное пользование (пункт 1.1 договора) бортовые устройства, закрепленные за транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3.3 договора в целях возмещения убытков стороны определили стоимость бортового устройства в сумме 6 882 рубля 98 копеек за каждое бортовое устройство.

Соответственно, общая стоимость бортовых устройств в количестве 15 (пятнадцати) штук составляет 103244 рубля 70 копеек.

**.**.** 2020 года ФИО1 при въезде в Российскую Федерацию в кабине грузового тентованного автомобиля, а именно на полу перед пассажирским сиденьем с правой стороны, перемещался товар, который не был им задекларирован по установленной форме – устройства бортовые БУ ЦСИ 1201 в количестве 15 штук.

Согласно протоколу его опроса, данный товар он перевозил по устному распоряжению директора фирмы перевозчика «Uab Erelita» с целью сдать их на территории РФ в офис системы «Платон». О том, что указанный товар необходимо декларировать, не знал /л.д. 22-23/.

Ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 бортовые устройства в количестве 1 5 штук для таможенных целей обладали статусом товаров и подлежали таможенному декларированию.

Из заключения эксперта от **.**.** 2020 года следует, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на рынке Российской Федерации по состоянию на **.**.** 2020 года, составила 32 500 рублей 05 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара гражданином ФИО1 не предпринималось. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Вина ФИО1 подтверждается: актом таможенного досмотра от **.**.** 2020 года, протоколом изъятия от **.**.** 2020 года, договором безвозмездного пользования от **.**.**2017 № *, дополнительным соглашением от **.**.**2019 № * к договору, актами приема-передачи бортового устройства от **.**.**2019, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере ? стоимости товара (32 500/2=16 250).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее десяти тысяч рублей для граждан.

Учитывая приведенное положение закона, исследовав предоставленные суду документы, характеризующие материальное положение ФИО1, о размере заработной платы по месту работы в размере 26189 рублей ежемесячно, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст. 3.1 КоАП РФ).

С учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного штрафа ФИО1 составляет 8 125 рублей (16 250/2).

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 125 рублей

Товар, явившийся предметом административного правонарушения:

- электронные устройства для грузовых автомобилей с маркировкой: «Устройство бортовое БУ ЦСИ 1201, Произведено ОАО «Центрсвязьинформ» www.csi-msk.ru, Разработано и изготовлено в России РСТ EAC ISO», всего 15-единиц вышеуказанного товара, каждая из которых упакована в индивидуальную картонную коробку с вышеуказанной маркировкой. Также на всех коробках и самом товаре указан номер - * и заводской номер самого устройства (№ *), общим весом брутто – 7,142, общим весом брутто 15-ти единиц товара в индивидуальных картонных упаковках без учета веса коробки – 6,811 кг,

находящиеся в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по адресу: Псковская область, *** возвратить ФИО1 для осуществления таможенных операций.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва.

БИК 024501901.

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001.

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

Счет получателя: 40102810045370000002; счет получателя средств: 03100643000000019502, КБК 153 166 01161 01 0000 140,

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа»: штраф по постановлению суда № 5-20/2020 – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева