Гражданский кодекс часть 1

15.12.2021 года в 11 часов 00 минут ИП Ожогина А.А., осуществляя свою деятельность на предприятии торговли – магазине «Хоту Ас» по адресу: ****, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в низком уровне вакцинации работников, который составил менее 80% на предприятии торговли, а также в применении для дезинфекции контактных поверхностей предприятия торговли дезинфицирующих средств, не обладающих вирулицидным действием и не соответствующим области применения, чем нарушила требования п.п.1.12 п.1 Постановления Главного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», п.1.1, п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 года №6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из материалов дела усматривается, что по делу вынесено постановление о проведении административного расследования, однако, в соответствии с п.3 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование по данному делу следует признать формальным, поскольку комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, отсутствует.

Дело об административном правонарушении принято к рассмотрению Краснофлотским районным судом г.Хабаровска по общему правилу территориальной подведомственности (по месту совершения административного правонарушения).

В судебное заседание привлекаемое лицо ИП Ожогина А.А. не явилась, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (заявление в деле).

Защитник привлекаемого лица по доверенности МКС в судебном заседании пояснил, что все замечания Роспотребнадзора были устранены незамедлительно, с сотрудниками был проведен дополнительный инструктаж, в настоящее время практически все сотрудники привиты.

Изучив материалы дела, выслушав доводы защитника, судья приходит к выводу о виновности ИП Ожогиной А.А. в совершении вышеуказанного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15, противоэмидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции COVID-19, относится, в частности, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектов торговли, транспорте, в том числе, дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.п.1.12 п.1 Постановления Главного Государственного санитарного влача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности обязаны реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа. Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной проверки предприятия торговли ИП Ожогиной А.А. по адресу: ****, было установлено, что для дезинфекции контактных поверхностей (витрин, весов, столов и др.) применялись дезинфицирующие средства, не обладающие вирулицидным действием и не соответствующие области применения.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 1307н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей и должны пройти вакцинацию.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в том числе на территории Хабаровского края, в соответствии со ст. 35, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10 ФЗ от 17.09.1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю 01.07.2021 года вынесено постановление №6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», согласно пп.1 п.1, п.2.1 данного постановления (в редакции постановления №13 от 20.10.2021 года) обязательной вакцинации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников, подлежат граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере торговли.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной проверки предприятия торговли ИП Ожогиной А.А. по адресу: ****, было установлено, что численность работников у ИП составляет 4 человека, количество вакцинированных – 2, что составляет менее 80% от общей численности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением руководителя розницы ИП Ожогиноа А.А., протоколом осмотра помещения от 15.12.2021 года, фототаблицей, журналом дезинфекции помещения, справкой о штатной численности предприятия торговли по указанному выше адресу, сведениями о профилактических прививках у трех работников из четырех, свидетельством о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, сведений о наличии у продавца противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19 не имеется, медицинское заключение не представлено.

При таких обстоятельствах виновность индивидуального предпринимателя в совершении вышеуказанного правонарушения установлена.

Действия ИП Ожогиной А.А. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Несоблюдение ИП Ожогиной А.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанной с распространением на территории Российской Федерации, в том числе и Хабаровского края, новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для граждан.

В соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ размер наказания в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает полное признание вины, устранение выявленных замечаний к ходе проверки и считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, установленной санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судом не установлено, в связи с чем оснований для применения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Ожогину Александру Андреевну, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на р/счет 03100643000000012200 в отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) ИНН 2724084440 КПП 272401001 ОКТМО 08701000 БИК 010813050, л/с 04221788300 код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 1410 4270 0054 0016 5847.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев