Гражданский кодекс часть 1

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Самсонов А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ФИО1 и ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица-общества с ограниченной ответственностью «Русса-Авто» ИНН №, ОГРН №,

установил:

Главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межригионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным транспортным инспектором ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Русса-Авто».

Согласно протокола № следует, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Русса-Авто» ДД.ММ.ГГГГ в .......... часов по адресу: <адрес>, являясь владельцем лицензии, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с подпунктами д) пункта 8, пунктом 39 о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «...............» государственный регистрационный знак № их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспорта с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаётся; отсутствие оснащения в установленном порядке транспортного средства «............» государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации Глонасс, чем нарушены обязательные требования пункта 2, пункта 3 «правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, подпунктами д) пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что следует, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Русса-Авто» ДД.ММ.ГГГГ в ............ часов по адресу:<адрес>, являясь владельцем лицензии, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с подпунктами д) пункта 8, пунктом 39 о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «.............» государственный регистрационный знак № их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспорта с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаётся; отсутствие оснащения в установленном порядке транспортного средства «.............» государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации Глонасс, чем нарушены обязательные требования пункта 2, пункта 3 «правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, подпунктами д) пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные протоколы и соответствующие дела об административных правонарушения объединены судьей в одно производство по основаниям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Северо-Восточное МУГАДН территориальный отдел ТОГАДН по Новгородской области не участвовал. О месте и времени рассмотрения дела извещался судом.

В судебном заседании директор ООО «Русса-Авто» ФИО1 не согласилась с обстоятельствами дела и показала, что для обеспечения соблюдения закона, на всех автобусах установлена система Глонас. Заключен договор с третьим лицом на обслуживание системы и договор с Глонас о функционировании. Информация о транспортных средствах передается в Глонас и Глонас передает в автодорожный надзор, а также на планшет контроля в ООО «Русса-Авто», где сведения об автомобиле отображались. В период проверки один автобус находился на ремонте со снятым аккумулятором. Соответственно, он не мог позиционироваться Глонас. Этот автобус только выезжал на новогодних праздниках несколько дней и после праздников три раза.

В судебном заседании представитель ООО «Русса-Авто», главный механик ФИО4 показал, что система Глонас устроена таким образом, что в нее подключиться, либо иным способом вмешаться сотрудникам предприятия никак. Единственное отключение её возможно, при отключении бортовой сети автомобиля от источника питания. Уточнить наличие факта передачи сведений в автодорожный надзор не представляется возможным. На их планшете представлены сведения, что все работает, как выяснилось при проверке сигнал не поступает, несмотря на то, что неисправность оборудования не диагностировалась. Один из автобусов под номером № после новогодних каникул находится на ремонте, с полным отключением от бортовой сети. Производились работы по ремонту салона автомобиля и АКБ демонтирована. Автобус под номером № работал в штатном режиме и сведения на него передавались на планшет организации. Указал, что технически повлиять на передачу сигнала, либо искажение со стороны организации невозможно. Со стороны организации заключены все необходимые договора на обслуживание, оплачены все услуги, в том числе, баланс устройств.

Выслушав доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административных правонарушениях № № и № судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса

Россйской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Постановления, повлекшее за собой последствия, установленные пунктом 1) части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что при проведении мониторинга безопасности ДД.ММ.ГГГГ в ........ час. в отношении ООО «Русса-Авто» на предмет передачи ими информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «...........», государственный регистрационный знак: №, и реистрационный номер № их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспорта с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаётся

По данному факту составлены протоколы об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственный транспортным инспектором ФИО3, в отношении юридического лицо-общества с ограниченной ответственностью «Русса-Авто» (ИНН №, ОГРН:№, адрес: <адрес>), (ООО»Русса-Авто») по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией в соответствии с подпунктами д) пункта 8, пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

Основанием для составления протокола явилось решение о проведении плановой выездной проверки Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ в срок с ДД.ММ.ГГГГ.......... часов по ДД.ММ.ГГГГ 16.00 часов;

-акт плановой выездной проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Северо-Восточное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ, 16 час.00 мин, №, <адрес>;

- протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Русса-Авто» внесено записью ДД.ММ.ГГГГ(с изменениями и дополнениями);

-приказа от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы в сфере транспорта;

-протокола осмотра транспортного средства в ходе проведения выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии водителя транспортного средства ФИО4, где установлены нарушения, с подписями лиц, замечаний не предъявлено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. (ч. 2) Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнитель в лицу ИП ФИО6, производит заказчику ООО «Русса-Авто» ежедневное проведение предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Русса-Авто» ответственный за установку и эксплуатацию спутниковой системы «Эра-Глонасс» является механик ФИО4

Из представленных путевых листов, сведений журналов выпуска автомобиля, пояснений механика ООО «Русса-Авто» и предоставленной письменной информации следует, что автобус .............. с регистрационным знаком № находится в ремонте с ДД.ММ.ГГГГ и аппаратура спутниковой связи отключена ввиду снятии АКБ с автомобиля.

Из сведений представленных АО «Глонас» в порядке исполнения запроса суда следует, что в течение ДД.ММ.ГГГГ данные от аппаратуры спутниковой связи транспортного средства ............ регистрационным знаком № в ГАИС «Эра-Глонасс» не поступали и в Росстрансннадзор не передавались. Данные от АСН на транспортном средстве ............ с регистрационным знаком № поступали в ГАИС «Эра-Глонасс» и передавались в Ространснадзор.

Из анализа представленных доказательств следует, что контролирующим органом был установлен факт отсутствия сведений в их программном комплексе по контролю о передвижении двух автобусов. При этом причины отсутсвия указанных данных, а именно информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «............» государственный регистрационный знак № и № их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспорта с интервалом передачи не более 30 секунд пердоваемой через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта контролирующем органом не устанавливалось. Между тем из сообщения АО «Эра-Глонасс» данная иформация касаемо транспортного средства «..............» государственный регистрационный знак № передавалась контролирующему органу в штатном режиме. При каких обстоятельствах у контролирующего органа отсутвовала необходимая информация, не выяснялась на стадии возбуждения и расследования дела об административном правонарушении. Касаемо автобуса «..........» государственный регистрационный знак № данная информация не могла передаваться ввиду отсутствия эксплуатации данного объекта.

При таких обстоятельствах усматривается отсутствие со стороны контролирующего органа всестороннего исследования обстоятельств имеющего правонарушения. Ввиду чего неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности и не подтверждают состав административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1. и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по настоящему делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке Главы 30 КоАП РФ.

Мотивированное постановление составлено 27 апреля 2023 года.

Судья А.А. Самсонов