Гражданский кодекс часть 1

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., с участием представителя административного органа ОНД Удорского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Коми Пакшина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний №33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», расположенного по адресу: ,

установил:

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности Удорского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ОНД Удорского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ФКУ ОИК-33 ГУФСИН России по РК.

В ходе указанной проверки выявлены нарушений требований пожарной безопасности в РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Удорского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФКУ ОИК-33, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание представителя не направило, в телефонограмме просило рассмотреть материал в их отсутствие.

Представитель административного органа Пакшин И.М., настаивал на привлечении ФКУ ОИК-33 к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде предупреждения, либо административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены, в том числе: Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323; Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6; Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденными приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204, Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности ФКУ ОИК-33 ГУФСИН России по РК, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В отряде № ИК-35:

- электрические сети эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств), чем нарушены требования п.п.3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

- здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), чем нарушены п. 3 ППБ 01-03; п. 38 таблицы 3 НПБ 110-03;

- здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1. табл. 2, 15 НПБ 104-03;

- места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, чем нарушены п.27, п.51 ППБ 01-03;

- отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара на 1-ом и 2-ом этажах, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», чем нарушены п.п.3, 16 ППБ 01-03, п.п.4.5, 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- огнетушитель ОП-4, расположенный на первом этаже находится в неисправном состоянии, отсутствует давление в огнетушителе по встроенному манометру, чем нарушен п. 108 прил.3 (п. 17) ППБ 01-03.

В отряде № ИК-35:

- в лестничной клетке отсутствует световой проем площадью не менее 1,2 кв метра в наружной стене, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.6.35 СНиП 21-01-97.

В отряде № ИК-35:

- в комнате секции № электропроводка смонтирована с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, электропроводка проложена непосредственно по горючему деревянному основанию, чем нарушены п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.36 ПУЭ.

В отряде № ИК-35:

- здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-го типа), чем нарушены п.3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1. табл. 2, 15 НПБ 104-03;

- имеются нарушения огнезащитного покрытия стен (отслоения штукатурки), чем нарушены п. 36 ППБ 01-03;

- здание и помещения не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Имеющиеся два порошковых огнетушителя находятся в нерабочем состоянии: отсутствует давление по манометру, и устройство для выхода огнетушащего вещества (шланг), чем нарушены п. 108.ю п. 17 приложения 3 ППБ 01-03;

В отряде № ИК-35:

- огнетушитель порошковый ОП, находится в неисправном состоянии, отсутствует давление в огнетушителе по встроенному манометру, чем нарушен п. 108 прил.3 (п. 17) ППБ 01-03;

В отряде № ИК-35:

- места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности соответствующими требован иям нормативных документов по пожарной безопасности, чем нарушены п.27, п.51 ППБ 01-03;

- в помещении умывальника в электрическом щитке эксплуатация автоматический трех выключателей не имеющий защитного корпуса, чем нарушены п. 60 абз. 1, 2, 3 ППБ-01-03;

- огнетушитель порошковый ОП, расположенный в коридоре находится в неисправном состоянии, отсутствует патрубок для подачи огнетушащего вещества, чем нарушены п. 108 п. 17 приложения 3 ППБ 01-03;

- в коридоре места соединения, ответвления жил электропроводов в распределительной коробке в коридоре не заизолированы, чем нарушены п. 3, п. 57, п. 60 абз. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.25, 2.1.26 ПУЭ.

В отряде № ИК-35:

- в помещении разогрева пищи отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03.

В столовой ИК-35:

- в помещении посудомойном электропроводка смонтирована с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, проложена непосредственно по горючему деревянному основанию к вентилятору, чем нарушены п.3,п.57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

- расположенный в зале приема пищи огнетушитель находится в неисправном состоянии, отсутствует давление в корпусе огнетушителя по встроенному манометру, чем нарушены п. 108 п. 17 прил. 3 ППБ 01-03;

- в зале приема пищи на электрическом светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника, чем нарушены п. 60 абз. 4 ППБ 01-03..

В здании котельной ИК-35:

- в помещении дизельной установлен неисправный электрический выключатель без корпуса, чем нарушены п. 60 абз.1,3 ППБ 01-03;

- помещение дизельной (с генератором с приводом от двигателя, работающего на жидком топливе) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.11 таблицы 3 НПБ 110-03.

В санчасти ИК-35:

- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03.

В бане ИК-35:

- в помещении гладильной эксплуатируется поврежденная электророзетка с оплавленным корпусом, чем нарушен п. 60 абз.1,3 ППБ 01-03;

- помещение парикмахерской не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющийся огнетушитель не перезаряжен, с просроченным сроком заряда, чем нарушен п. 108 п. 17 прил. 3 ППБ 01-03.

В здании штаба ИК-35:

- места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности соответствующими требован иям нормативных документов по пожарной безопасности, чем нарушены п.27, п.51 ППБ 01-03;

- со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены п.3, п. 51 ППБ 01-03, п. 6.13, п. 6.15 СНиП 21-01-97;

- в коридоре комнаты длительных свиданий на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника, чем нарушены п. 60 абз. 4 ППБ 01-03:

- помещения комнаты длительных свиданий не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, имеющийся огнетушитель не перезаряжен, с просроченным сроком заряда, чем нарушен п. 108 п. 17 прил. 3 ППБ 01-03.

В штабе отдела охраны ИК-35:

- здания и помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03;

В комнате хранения оружия:

- помещения комнаты хранения оружия не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, имеющийся огнетушитель не перезаряжен, с просроченным сроком заряда, чем нарушен п. 108 п. 17 прил. 3 ППБ 01-03.

В здание штаба ОИК-33:

КП-34 ФКУ ОИК-33:

В карантинном здании:

- помещения карантина не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03, чем нарушен п. 108 прил. 3 ППБ 01-03.

В отряде №:

- окно чердака не остеклено, чем нарушен п. 44 ППБ 01-03.

В отряде №:

- на наружной лестнице 3 типа на пути эвакуации ведущем со второго этажа на улицу, ширина проступи менее 25 см, чем нарушен п.3, п. 57 ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21-01-97.

В БПК (бане):

- на двух светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, чем нарушен п. 60 абзац 4 ППБ 01-03.

В штрафном изоляторе (ШИЗО):

- здание и помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением № ППБ 01-03.

В здании столовой:

- дверь в помещение электрощитовой имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 7.1 СНиП 21-01-97, п. 1. 82 СНиП 2.08.02-89.

В здании комнаты длительных свиданий:

- здание и помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1. табл. 2, 15 НПБ 104-03;

- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, чем нарушен п. 108 приложения 3 ППБ 01-03.

В здании гаража боксового типа:

На складе ГСМ:

- в резервуарном парке обвалование вокруг резервуаров, а также переезд через него находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 514 ППБ 01-30;

- электрические сети на объектах: административное здание, складское здание для хранение ЛВЖ и ГЖ в таре, будки ТРК эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств), чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

- в резервуарном парке допускается эксплуатация электрического кабеля насоса для перекачки ЛВЖ и ГЖ с поврежденной потрескавшейся изоляцией, чем нарушен п. 60 абз. 1,2 ППБ 01-03;

- автозаправочная станция не обеспечена знаками пожарной безопасности, при въезде на территорию АЗС не установлен щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей, чем нарушен п. 759 ППБ 01-03;

- АЗС не укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, имеющиеся огнетушители не исправны, с истекшим сроком заряда, чем нарушены п. 108 приложения 3 ППБ 01-03, п. 763 ППБ 01-03;

- на АЗС отсутствует план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, чем нарушен п. 698, 767 ППБ 01-03;

- у водоема (водоисточника) на территории склада ГСМ, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели с четок нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, чем нарушен п. 90 ППБ 01-03.

В гостинице ФКУ «ОИК-33 ГУФСИН России по РК» :

- в месте размещения прибора приемно-контрольного пожарного автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, чем нарушен п. 97 ППБ 01-03;

- гостиница не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствие с нормами, имеется 1 огнетушитель ОП-4, требуется не менее двух на этаж, чем нарушен п. 108 приложение 3 ППБ 01-03;

- со второго этажа гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушен п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21-01-97;

- имеются нарушения огнезащитного покрытия стен (отслоения штукатурки), чем нарушен п. 36 ППБ 01-03;

- обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, чем нарушен п. 129 ППБ 01-03.

Нижний склад ИК-35:

В административном здании:

- здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствие с нормами, чем нарушены п. 108, приложение 3 ППБ 01-03;

- здание и помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1. табл. 2, 15 НПБ 104-03.

В производственном здании, тарном цехе:

- здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствие с нормами, имеющиеся огнетушители находятся в неисправном состоянии, отсутствует давление в корпусах огнетушителей по встроенному манометру, чем нарушен 108, 17 приложение ППБ 01-03;

- место для проведения сварочных и резательных работ в здании не ограждено сплошной перегородкой из негорючего материала, чем нарушен п. 648 ППБ 01-03;

- в здании допускается применение электрических светильников, не имеющих соответствующую степень защиты для пожароопасных зон, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, п. 6.5.1, п. 7.4.5, п.7.4.32 ПУЭ.

В лесоцехе:

- в здании допускается применение электрических светильников и шкафов, не имеющих соответствующую степень защиты для пожароопасных зон, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, п. 6.5.1, п. 7.4.5, п.7.4.32, п. 7.4.20 ПУЭ;

- стены, потолки, конструкции и оборудование не очищены от выделений горючей пыли, стружки, чем нарушены п. 15, п. 203 ППБ 01-03.

Участок подсобного хозяйства:

В административном здании фермы:

В здании фермы:

- здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, чем нарушен п. 108 приложения 3 ППБ 01-03.

В здание котельной при ферме:

- здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, чем нарушены п. 108 приложения 3 ППБ 01-03.

В ОПЧ ФКУ ОИК-33 ГУФСИН России по РК:

- административно – бытовые помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.14,п. 38 таблицы 3 НПБ 110-03.

Общие по ФКУ ОИК-33 ГУФСИН России по РК:

- для производственных и складских помещений на дверях не обозначены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, чем нарушен п. 33 ППБ 01-03.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, которые могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что юридическим лицом ФКУ ОИК-33 допущены нарушения требований пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, работающих в указанном учреждении, и лиц, отбывающих наказание, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 23.1, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов