Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18 ноября 2016 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 9.11 КоАП РФ

установил:

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» совершило нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседании защитник ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» ФИО2 вину организации не оспаривала.

Как следует из материалов дела, ... управлением Ростехнадзора с ** ** ** по ** ** ** г. на основании Распоряжения и.о. руководителя ... управления Ростехнадзора ФИО3 от ** ** ** № ... проведена внеплановая выездная проверка Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны министерства внутренних дел по Республике Коми» (далее по тексту ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по РК») по адресам ... и ...

В результате проведенной проверки выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003, зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2003 № 4358, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.2003 № 4145 а именно:

В ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Коми»:

1. Лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, за энергосбережение и повышение энергетической эффективности ФГКУ УВО МВД по РК и его заместитель (... А.А., ... И.В.) не проходили проверку знаний норм и правил работы в тепловых энергоустановках в комиссии органов госэнергонадзора, что является нарушением п.2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003, зарегистрировано Министерством Российской Федерации 02.04.2003 №4358, требующий «Проверка знаний настоящих правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органа государственного энергетического надзора».

Отдел вневедомственной охраны по г....- филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по РК»:

2. В должностной инструкции ответственного за электрохозяйство, утвержденной ** ** ** начальником ОВО по г. ...- филиала ФГКУ УВО МВД по РК А.А. ..., отсутствует ряд обязанностей согласно п.1.2.6 ПТЭЭП, участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии, что является нарушением п.1.2.2, 1.2.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. №6, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 22.01.2003 №4145, требующий «Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведении технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных. Тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для энерготехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии проведения мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписания органов государственного энергетического надзора и «ответственный за электрохозяйство обязан:

Организовывать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации энергоустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за их расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года) ; контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года) ; повышении квалификации электротехнического персонала не реже 1 раза в 5 лет) ; контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и охранной зоне линии электропередачи;

В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность»

3. Работники, назначенные ответственными лицами (... С.А., ... С.М.) не ознакомлены с должностной инструкцией ответственного за электрохозяйство, утвержденной ** ** ** начальником ОВО по г.... – филиала ФГКУ УВО МВД по РК А.А. ..., что является нарушением п.1.2.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 22.01.2003 №4145, требующий «Ответственный за электрохозяйство обязан: организовывать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года) пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года) повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных специализированных организаций к работам в действующих электроустановках в охранной зоне линий электропередачи.

В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

4. Лицо ответственное за электрохозяйство, ответственнее за реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ОВО по г....- филиала ФГКУ УВО МВД по РК и его заместитель (... С.А., ... С.М.) не проходили проверку знаний норм и правил работы в электроустановках в комиссии органов госэнергонадзора, что является нарушением п.1.4.28 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6 зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 22.01.2003 №4145, требующий «Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

5. Не представлен распорядительный документ, определяющий лиц из числа оперативно или оперативно-ремонтного персонала, которым поручено вести наблюдение за работой средств учета электрической энергии (в том числе на объекте ОВО по г. ... -филиала ФГКУ УВО МВД по РК), что является нарушением п.2.11.14 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказо Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 22.01.2003 №4145, требующий « Наблюдение за работой средств измерений и учета электрической энергии, в том числе регистрирующих приборов и приборов с автоматическим ускорением за записи в аварийных режимах, на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением ответственного за электрохозяйство Потребителя»

6. Не предоставлена инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, что является нарушением п.1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 22.01.2003 №4145, требующий «у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничений сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственный инструкции по каждому рабочему месту, инструкции пот охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины, по применению переносных электроприемнков и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключения без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект документации должен храниться у Потребителя и при из0меении собственника передаться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

7. Не организован учет горячего и холодного водоснабжения с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов на объекте ОВО по г....-филиала ФГКУ УВО МВД по РК по адресу: ..., что является нарушением п.9.1.43 «Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок» зарегистрировано Министерством юстиции РФ 02.03.2003 №4358, требующий «Для контроля расхода тепловой энергии, теплоносителя, утечки сетевой воды, возврата конденсата в тепловых пунктах устанавливаются теплосчетчики и счетчики теплоносителя»

Отдел вневедомственной охраны по г...-филила ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по РК»

8. Лица ответственные за электрохозяйство, ответственные за реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ОВО по г....- филиала ФГКУ УВО МВД по РК не проходили проверку знаний норм и правил работы в электроустановках в комиссии органов госэнергонадзора, что является нарушением п.1.4.28 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 22.01.2003 №4145, требующий «Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора»

9. Не организован учет потребляемой тепловой энергии с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов на объекте гараж ОВО по г....- филиала ФГКУ УВО МВД по РК по адресу: ..., что является нарушением п.9.1.43 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрировано Министерством юстиции в РФ от 02.03.2003 №4358, требующий «Для контроля рсхода тепловой энергии, теплоносителя у течки сетевой воды, возврата конденсата в тепловых пунктах устанавливаются теплосчетчики и счетчики теплоносителя»

10. Лица ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, ответственные за энергоснабжение и повышение энергетической эффективности ОВО по г....- филиала ФГКУ УВО МВД по РК не проходили проверку знаний норм и правил работы в тепловых энергоустановках в комиссии органов госэнергонадзора, что является нарушением п.2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003, зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 02.04.2003 №4358, требующий «Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправно состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, приводиться в комиссии органа государственного энергетического надзора».

По результатам проверки в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Коми» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Коми» переименовано в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми».

Вина ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: актом проверки от 14.10.2016, предписанием.

Таким образом, юридическое лицо - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» не в полной мере выполнило требования п. 20.25 Устава, а именно не обеспечило эксплуатацию недвижимого имущества и нарушило указанные выше требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003, зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2003 № 4358, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № б, зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.2003 № 4145, в чем усматривается вина юридического, лица в форме бездействия.

Действия ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» квалифицируются по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований применений ст.2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку характер выявленных нарушений правил устройства электроустановок свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям после его обнаружения не является обстоятельством, свидетельствующим о его малозначительности.

В соответствии с санкцией статьи 9.11 КоАП РФ суд считает необходимым назначить юридическому лицу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Коми» административное наказание в виде административного наказания в виде штрафа в размере ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ...

Административный штраф по протоколу №... от ** ** ** должен быть уплачен нарушителем на счет № ...

...

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток.

Судья Н.Е.Колосова