Гражданский кодекс часть 1

Согласно протокола об административном правонарушении «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза при следующих обстоятельствах.

01.03.2012г. между компанией «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль и АО «Зим Раша» (353900, <...>) заключен договор ..............., в соответствии с которым АО «Зим Раша» обязуется оказывать услуги агента для обслуживания судов иностранной компании и ее филиалов, заходящих, в том числе, в порт Новороссийск.

25.12.2016г. в порт Новороссийск прибыл теплоход (далее т/х) «Zim Qingdao». В соответствии с ч. 2 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза капитаном судна в лице своего представителя судового агента АО «Зим Раша» Г.В.В., действующего на основании письма-авторизации от 25.12.2016г, доверенности ............... до ............., и договора ............... от 01.03.2012г, в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни представлены, в том числе следующие документы: генеральная декларация от 25.12.2016г, грузовая декларация от 25.12.2016г, обращение капитана т/х «Zim Qingdao» от 25.12.2016г, коносамент № ............... и грузовой манифест № ..............., в соответствии с которыми на борту судна находился подлежащий выгрузке и помещению на временное хранение на территорию ЗТК ПАО «НМТП» контейнер № ............... с товаром – «ткань» в количестве 25 грузовых мест весом брутто 545 кг, отправленный компанией «Zhejiang Fantasy Textile Co. Ltd.», Китай в адрес получателя АО «..............», ..............

Перевозчиком данного товара является компания «Zim Integrated Shipping Services Ltd». В соответствии с договором ............... от 01.03.2012г, представителем перевозчика в .............. является АО «Зим Раша».

26.12.2016г вышеуказанный товар помещен на временное хранение на территорию ЗТК ПАО «НМТП» и учтен по документу отчета по форме ДО-1 ................

27.12.2016г в Новороссийский центральный таможенный пост поступило письмо АО «..............» от 27.12.2016 ..............., которым Общество сообщило о технической сбое в порту отгрузки контейнера № ..............., в результате которого в таможенный орган при прибытии данного контейнера на таможенную территорию Таможенного союза не представлены коносаменты № ..............., № ..............., № ..............., № ..............., в соответствии с которыми в контейнере № ............... помимо товаров, перемещавшихся по коносаменту № ..............., также находятся аналогичные товары, прибывшие по указанным дополнительным коносаментам, копии которых представлены вместе с письмом от 27.12.2016 ................ В соответствии с указанными коносаментами в контейнере № ............... также прибыли следующие товары: «ткань» в количестве 323 грузовых места весом брутто 5 356 кг (к/с № ...............); «ремни» в количестве 9 грузовых мест весом брутто 177 кг (к/с № ...............); «ткань» в количестве 53 грузовых места весом брутто 951 кг (к/с № ...............); «ткань» в количестве 326 грузовых места весом брутто 8 049 кг (к/с № ...............).

27.12.2016г. в Новороссийский центральный таможенный пост поступил акт-извещение ПАО «НМТП» от 27.12.2016 ..............., которым ПАО «НМТП» на основании письма АО «ЗИМ Раша» от 27.12.2016 ............... просит разрешение об оформлении отчетностей по форме ДО-1 на товары, находящиеся в контейнере № ............... и прибывшие по коносаментам № ..............., № ..............., № ..............., № ................

27.12.2016г ПАО «НМТП» оформило и представило в Новороссийский центральный таможенный пост отчетности по форме ДО-1 в отношении товаров, находящихся в контейнере № ............... и прибывших по коносаментам № ..............., № ..............., № ..............., № ..............., которые зарегистрированы под номерами ..............., ..............., ..............., ............... соответственно.

28.12.2016 в отношении товаров, прибывших в контейнере № UESU4168731, принято решении о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мобильного инспекционного - досмотрового комплекса, в результате которого установлено, что в контейнере находится товар, фактическое количество которого, предположительно, не соответствует количеству грузовых мест, заявленных в коносаменте № ................ По результатам проведенного таможенного осмотра с применением МИДК составлен акт таможенного осмотра ............... и на коносамент № ............... внесена отметка: «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением. АТО ................12.2016», а также принято решением о проведении в отношении указанных товаров таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

10.01.2017 в отношении товаров, прибывших в контейнере № ..............., в присутствии представителя грузополучателя АО «Элис Фэшн Рус» - экспедитора ООО «М.Р.И. и Экспорт» Б.М.М., проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что пломба № ..............., фактически навешанная на контейнер № ..............., соответствует пломбе, указанной в коносаменте № ................ Также в ходе таможенного досмотра, проведенного по коносаменту № ..............., установлено, что фактически в контейнере № ............... находятся товары, указанные во всех 5-ти коносаментах № ..............., № ..............., № ..............., № ..............., № ................ По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ................

Кроме того, 10.01.2017 в Новороссийский центральный таможенный пост в отношении товаров, находящихся в контейнере № UESU4168731 и прибывших по коносаментам № ..............., № ..............., № ..............., № ..............., № ..............., поданы транзитные декларации ..............., ..............., ..............., ..............., ..............., выпуск которых разрешен таможенным органом 11.01.2017, в соответствии с которыми указанные товары были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита, после чего такие товары по транспортными накладным от 10.01.2017 ...............Б, ...............Г, ...............А, ..............., ...............В убыли с территории ЗТК ПАО «НМТП», о чем свидетельствуют представленные ПАО «НМТП» в Новороссийский центральный таможенный пост отчетности по форме ДО-2 ..............., ..............., ..............., ..............., ................

Таким образом, в данном случае морским перевозчиком – компанией «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль в лице своего представителя – судового агента АО «..............» Г.В.В. при прибытии в порт Новороссийск т/х «Zim Qingdao» с товарами, подлежащими выгрузке в данном порту, для исполнения своих обязанностей, предусмотренных ст.ст. 158-159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010г, в рамках приходной комиссии, представлен, в том числе грузовой манифест № ..............., содержащий необходимые сведения о наименованиях и количестве товаров прибывших в контейнере № ............... и подлежащих выгрузке в порту Новороссийск, согласно которым в данном контейнере прибыли товары, указанные только в коносаменте № ..............., что не соответствует действительности, так как фактически в контейнере № ............... находились, в том числе товары, прибывшие по коносаментам № ..............., № ..............., № ..............., № ................

С учетом изложенного, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза т/х «Zim Qingdao» морским перевозчиком – компанией «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль через своего представителя АО «Зим Раша» представлены документы, из содержания которых следует, что в контейнере № ............... в порт Новороссийск прибыл товар – «ткань» в количестве 25 грузовых мест весом брутто 545 кг. В ходе таможенного контроля установлено, что в указанном контейнере помимо товара, перемещавшегося по к/с № ..............., находятся также аналогичные товары: «ткань» в количестве 323 грузовых места весом брутто 5 356 кг, перемещавшийся по к/с № ...............; «ремни» в количестве 9 грузовых мест весом брутто 177 кг, перемещавшийся по к/с № ...............; «ткань» в количестве 53 грузовых места весом брутто 951 кг, перемещавшийся по к/с № ...............; «ткань» в количестве 326 грузовых места весом брутто 8 049 кг, перемещавшийся по к/с № ..............., сведения о фактическом наличии которых отсутствуют в представленных при прибытии контейнера № ............... документах: обращение капитана т/х «Zim Qingdao» от 25.12.2016, коносамент № ............... и грузовой манифест № ................ Учитывая тот факт, что к/с № ..............., № ..............., № ..............., могли и должны были находиться у морского перевозчика, компания «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль имела реальную возможность исполнить свою обязанность перед таможенными органами надлежащим образом.

Таким образом, морской перевозчик – компания «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль, в нарушение требований ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации», сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, находящихся на борту судна «Zim Qingdao», при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления в таможенный орган недействительного документа: грузового манифеста № ..............., в котором отсутствует информация о товарах, перемещавшихся по коносаментам № ..............., не представленным в таможенный орган, что является признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

30.01.2017г. по факту представления морским перевозчиком - компанией «Зим Интегрэйтед Шиппинг Сервисез Лтд», Израиль в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза Новороссийским центральным таможенным постом возбуждено дело об административном правонарушении ..............., предусмотреном ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни – уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.»), осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно – имея фактически в своем распоряжении, в распоряжении своих представителей в портах отгрузки и назначения сведения о перемещении в контейнере товаров по коносаментам, не смог надлежащим образом организовать передачу электронных сведений о перевозимых на борту судна товарах между своими агентами в портах отгрузки и назначения, что привело к техническому сбою программного средства и ошибке своего представителя при заполнении данного программного средства и, как следствие, нарушение таможенного законодательства Таможенного Союза. Доказательств того, что нарушение таможенных правил произошло по причинам, не зависящим от морского перевозчика, «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») не представлено.

Представитель «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») ФИО3 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что произошел технический сбой в передаче электронных сведений о перевозимых на борту судна товарах, что и повлекло ошибку при предоставлении документов.

Выслушав представителей Новороссийской таможни и лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») включен в реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пп. 2, п. 1, ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. ни перевозчик, ни капитан, ни агент перевозчика не обязан объявлять или указывать в коносаменте марки, число мест, количество или вес, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствуют грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что таможенным перевозчиком «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») нарушены требования ст. 159 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что судовой агент отдела агентирования АО «..............» Г.В.В. в своих объяснениях подтвердил, что при прибытии в порт Новороссийск т/х «Zim Qingdao» с товарами, перемещаемыми на данном судне, им в таможенный орган представлены, в том числе коносамент № ..............., грузовой манифест № ..............., в соответствии с которыми в порт Новороссийск прибыл и выгружен на территорию ЗТК ПАО «НМТП» контейнер № ............... с товаром – «ткань» в количестве 25 грузовых мест весом брутто 545 кг, отправленный компанией «Zhejiang Fantasy Textile Co., Ltd», Китай в адрес получателя ООО «..............», 344019, ...............

Также начальник оформления документации АО «Зим Раша» Е.Д.С. в своих объяснениях подтвердил факт представления в Новороссийский центральный таможенный пост недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров, перевозимых в контейнере № ..............., путем не предоставления коносаментов № ..............., и как следствие сведений о товарах, перемещаемых по данным коносаментам, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Кроме того, факт совершения «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: обращением капитана т/х «Zim Qingdao» от 25.12.2016, содержащим сведения о реквизитах транспортных документов (номера коносамента), которые ранее представлены таможенному органу при прибытии т/х «Zim Qingdao», и в которых имеются сведения о товарах, подлежащих помещению на временное хранение на территорию ЗТК ПАО «НМТП»; грузовым манифестом № ..............., содержащим, в том числе сведения: о количестве грузовых мест грузов (товаров); а также о номерах коносаментов на грузы (товары), подлежащие выгрузке в порту прихода – порт Новороссийск; и в котором содержатся недостоверные сведения о товарах, прибывших в контейнере № ..............., ввиду отсутствия сведений о наличии в данном контейнере товаров, перемещавшихся по коносаментам № ...............; коносаментом № ..............., в котором отсутствует какая-либо информация о товарах, перемещавшихся в этом же контейнере по иным коносаментам № ..............., № ...............; письмом АО «Зим Раша» от 27.12.2016 ..............., которым сообщено в таможенный орган о наличии в контейнере № ............... ранее не заявленных товаров, перемещавшихся по коносаментам № ..............., которые также впервые представлены в таможенный орган вместе с указанным письмом; коносаментами № ..............., в соответствии с которыми в контейнере № ............... помимо товаров, перемещавшихся по коносаменту № ..............., также находятся аналогичные товары, прибывшие по данным коносаментам; актом таможенного досмотра ..............., которым подтверждается факт наличия в прибывшем в порт Новороссийск контейнере № ............... товаров, перемещавшихся по 5-ти коносаментам № ..............., № ................

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного Союза перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчиком при международной перевозке водными судами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, является лицо, сообщившее недостоверные сведения, в данном случае, морской перевозчик – компания «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.»).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») выражается в том, что у неё, как у морского перевозчика имелась реальная возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были использованы данные права и предприняты все необходимые для этого меры перед заявлением сведений таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

Таким образом, «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «Зим Интегрейтед Шиппинг Сервисез Лтд» («Zim Integrated Shipping Services Ltd.») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

..............

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1