Гражданский кодекс часть 1

02.09.2020 ФИО1, исполняя обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа по месту нахождения указанного органа государственной власти Чукотского автономного округа в <...> в г. Анадыре, подписал приказ № 177-од «Об утверждении Перечня региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа, имеющих право на получение субсидии», в который в качестве получателя названной субсидии включено ООО «Региональная транспортная компания» в нарушение условий, предусмотренных п. 2.5 и 2.11 Порядка предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение части затрат, возникших в период неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.08.2020 № 403.

По данному факту постановлением прокурора Чукотского автономного округа от 23.06.2021 в отношении заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 КоАП РФ (л.д. 126-133).

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора Чукотского автономного округа от 23.06.2021, и в содеянном раскаялся.

Прокурор Билык М.В. полагал достоверно доказанным по делу факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1 и заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу положений ч. 2 приведенной нормы БК РФ из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.08.2020 № 403 утвержден Порядок порядка предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение части затрат, возникших в период неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 1.3 названного Порядка, главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление данной субсидии, является Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа.

Пунктом 2.11 Порядка определены требования, которым должны соответствовать заявители на дату подачи заявки, одним из которых является отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подп. 1).

Согласно положениям подп. 1 и 3 п. 2.5 Порядка, несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 этого же Порядка, непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также несоответствие заявителя требованиям, установленным в п. 2.11 Порядка являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, в 26.08.2020 в Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа поступила заявка ООО «Региональная транспортная компания» на предоставление субсидии (л.д. 24-69).

Согласно ответу УФНС России по Чукотскому автономному округу от 31.08.2020, по состоянию на день его предоставления ООО «Региональная транспортная компания» имело задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов (л.д. 85-86).

Следовательно, названное юридическое лицо не соответствовало требованиям, предусмотренным подп. 1 п. 2.11 названного выше Порядка, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.08.2020 № 403.

Указанное обстоятельство, не оспариваемое ФИО1 в ходе судебного разбирательства, свидетельствовало о наличии безусловных оснований для отказа ООО «Региональная транспортная компания» в предоставлении запрашиваемой субсидии в силу положений п. 2.5 Порядка.

Однако, как было указано выше, в нарушение п. 2.5 и 2.11 Порядка названное юридическое лицо было включено в приказ Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 02.09.2020 № 177-од «Об утверждении Перечня региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа, имеющих право на получение субсидии» (л.д. 70).

Данный приказ был подписан ФИО1, на которого с 17.08.2020 распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 18.08.2020 № 88-лг возложено исполнение обязанностей начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (л.д. 115).

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию юридическим лицам, условий ее предоставления.

В соответствии со ст. 2.4 этого же Кодекса должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, данное административное правонарушение совершено ФИО1 впервые.

В силу положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие его административную ответственность, по делу отсутствуют.

Санкцией ст. 15.15.5 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Предусмотренных ст. 3.11 КоАП РФ оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации не усматриваю.

При назначении ФИО1 административного наказания судья также учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Прокуратура Чукотского автономного округа; ИНН <***>; КПП получателя 870901001; л/с <***> в УФК по Чукотскому автономному округу отделение Анадырь в г. Анадыре; р/с <***>; БИК 017719101; УИН: 0; КБК 1 16 01151 01 9002 140.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Кодес