Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП «Водоканал Миллерово» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Водоканал Миллерово» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

- не организовано проведение заключительной дезинфекции с целью предупреждения распространения возбудителя заболевания новой коронавирусной инфекцией в коллективы людей, так, за истекший период 2021 года выявлено 18 работников МУП «Водоканал Миллерово» больных новой коронавирусной инфекцией, заключительная дезинфекция по месту работы не проводилась, акты или другие подтверждающие документы не представлены, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 41 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

- не соблюдаются требования по дезинфекции: для проведения профилактической и текущей дезинфекции используется раствор «Фарма-Хлор», концентрация действующего вещества на емкости с приготовленным рабочим раствором и в журнале уборки и дезинфекции помещений в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции не указана, персонал не владеет инструкцией по приготовлению дезинфекционного рабочего раствора, не знает концентраций, обладающих вирулицидным действием, продолжительности экспозиций и мер безопасности при использовании хлорсодержащих растворов, что является нарушением п.п.4.4, 6.1, 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.130 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

- ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступили сведения о вакцинации работников МУП «Водоканал Миллерово» против новой коронавирусной инфекции (исх№.19.03-1710 от ДД.ММ.ГГГГ): всего по штатному расписанию работает 169 человек, в том числе 3 человека находится в декретном отпуске, привито полностью - 72 работника, привито одним компонентом двухкомпонентной вакцины - 8 человек, переболевших за последние 6 месяцев – 17 человек; официальные медицинские отводы - 7 человек, письменный отказ от вакцинации – 42 человека. Так, из 166 работников МУП «Водоканал Миллерово» дважды вакцинированных и переболевших не более 6 месяцев назад - 89 человек, что составляет 53,6%, из представленной информации следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не организовано проведение профилактических прививок вторым компонентом не менее 80% работников, с учетом лиц, ранее вакцинированных, а так же переболевших коронавирусной инфекцией (COVID - 19) не более 6 месяцев назад, что не соответствует требованию п. 2, подпункта 2.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача по <адрес>№ от 08.10.2021г. и является нарушением п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ст. 29, ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании привлекаемое лицо директор МУП «Водоканал Миллерово» вину признал, в содеянном раскаялся. Просил снизить наказание в виде штрафа в связи с его материальным положением.

Должностное лицо, составившего протокол не возражала против снижения штрафа должностному лицу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности директора МУП «Водоканал Миллерово» в совершении вышеуказанного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ коронавирусная инфекция ( 2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»).

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о приведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственный санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей и должны пройти вакцинацию.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Российской Федерации, в том числе на территории <адрес> в соответствии со ст. 35, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения», ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», заместителем Главного государственного санитарного врача по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ "Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан", согласно п. 2 подпункта 2.2 данного постановления и п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан» обязательной вакцинации, не менее 80% об общей численности работников, сотрдуников, подлежат граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность, в том числе с сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной проверки МУП «Водоканал Миллерово», было установлено, что численность работников составляет 169 человек, в том числе 3 человека находится в декретном отпуске, привито полностью - 72 работника, привито одним компонентом двухкомпонентной вакцины - 8 человек, переболевших за последние 6 месяцев – 17 человек; официальные медицинские отводы - 7 человек, письменный отказ от вакцинации – 42 человека. Так, из 166 работников МУП «Водоканал Миллерово» дважды вакцинированных и переболевших не более 6 месяцев назад - 89 человек, что составляет 53,6% от общей численности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1, журналом уборки и дезинфекции помещений, информацией о проведенной вакцинации, решение о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, выпиской из ЕГРЮЛ.

При этом, сведений о наличии у 42 человек противопоказаний к профилактической прививке против СOVID-2019 не имеется, медицинских заключений не представлено.

При таких обстоятельствах виновность директора МУП «Водоканал Миллерово» в совершении вышеуказанного правонарушения установлена.

Действия директора МУП «Водоканал Миллерово» ФИО1 подлежит квалификации по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст. 2.10 КоАП РФ, суд считает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающих административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном и считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положениям привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ размер наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа на основании ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит снижению

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МУП «Водоканал Миллерово» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>: <данные изъяты> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, <данные изъяты> Банк: Отделение Ростов-на-Дону, <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты>.

Разъяснить, что в силу ст.31.5 КРФ об АП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд.

Судья Г.Б. Мишель