Гражданский кодекс часть 1

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская 31 г. Катайск Курганская область, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2, ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства председателем Комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации Катайского района, проведенной прокуратурой Катайского района 6 ноября 2020 г., установлено, что председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2, находясь по адресу: ул. Ленина, 200, г. Катайск Курганская область, 3 ноября 2020 г. не выполнила законные требования прокурора о предоставлении административных материалов, постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, вынесенных 21 октября 2020 г.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Катайского района Нурпиисова М.Ж. просила признать председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушении не признала, пояснила, что не имела реальной возможности выполнить требования прокурора, так как документация комиссии хранится в сейфе, в кабинете, где установлена сейф-дверь, ключи от сейфа и двери были у ответственного секретаря комиссии ФИО6., которая находилась в отпуске с выездом за пределы Курганской области. Вопрос о возложении обязанностей секретаря комиссии на период ее отпуска, на другого члена комиссии, ей перед Главой Катайского района не ставился, ключи и дела не передавались, копии постановлений не изготавливались, так как ранее не было такой практики.

Свидетель ФИО4 – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Катайского района, пояснила, что в период с 26 октября 2020 г. по 6 ноября 2020 г. она находилась в отпуске с выездом в г. Казань. Перед уходом в отпуск, при встрече с ФИО2, обсуждался вопрос по поводу ключей и документации комиссии, поскольку ФИО2 говорила, что прокуратура обязательно что-нибудь запросит, но в результате, ключи и документы она никому не передала, так как ранее не было такой практики.

Заслушав прокурора, ФИО2, свидетеля, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района председатель комиссии: - осуществляет руководство деятельностью комиссии, - представляет комиссию в государственных органах (п. 9); - несет персональную ответственность за организацию работы комиссии (п. 13).

Как следует из материалов дела, 29 октября 2020 г. прокурором Катайского района Курганской области Ганшевским А.С. председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 направлен запрос о предоставление в срок до 2 ноября 2020 г. административных материалов, постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, вынесенных 21 октября 2020 г. (л.д. 5).

2 ноября 2020 г. прокурору Катайского района от ФИО2 поступил ответ о возможности предоставления запрашиваемых материалов 9 ноября 2020 г. по выходу ответственного секретаря комиссии из ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с тем, что документация комиссии хранится в сейфе, ключ от которого - у ответственного секретаря комиссии, выехавшей за пределы Катайского района (л.д. 6).

Таким образом, в установленный срок указанные материалы в прокуратуру района не поступили.

Суд квалифицирует бездействие должностного лица – председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: запросом прокурора района председателю Комиссии (исх. № 21-29-2020 от 29 октября 2020 г.) (л.д. 5); ответом на запрос (исх. № 01-3107 от 2 ноября 2020 г.) (л.д. 6); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 ноября 2020 г. (л.д. 3-4); постановлением Главы Катайского района № 4 от 2 февраля 2018 г. о назначении ФИО2 председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района; Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают виновность председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Доводы ФИО2 о том, что она не имела возможности исполнить в срок требования прокурора, суд считает неубедительными и отвергает, поскольку являясь председателем Комиссии, ФИО2, осуществляет руководство Комиссией, несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии, вправе ставить перед Главой Катайского района вопросы, касающиеся деятельности комиссии, в том числе о возложении обязанностей ответственного секретаря Комиссии на период отпуска, о передаче дел, ключей от кабинета и сейфа другому члену комиссии, об отзыве ответственного секретаря Комиссии из отпуска, и др., но не сделала этого, то есть не приняла необходимых мер для выполнения законных требований прокурора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 является должностным лицом.

При назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется.

В связи с тем, что ФИО2 административное правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Катайского района ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60-дней по следующим реквизитам:

УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области), счет № 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган. Получатель (администратор) - УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 37209000000.

Адрес взыскателя: ул. Красина, д. 57, <...>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись ФИО1