Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Коржавиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», ул.М.Горького, д.7, г. Советск, Калининградская обл., 238752, ИНН <***>, КПП 391101001, ОГРН <***>, дата регистрации 02.10.2001, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.11.2018 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «ВОЛЬВО» регистрационный номер №** с полуприцепом “КРОНЕ SDR27” регистрационный номер №**, следующее из Германии в Казахстан под управлением представителя перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», водителя S.A. (С.А.).

Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар: печень говяжья замороженная (страна происхождения – Дания), (код ТН ВЭД 02062200) вес нетто 18935,64 кг. Отправитель товара – DANISH CROWN ENERGIJEV 5 DK-6670, HOLSTED DENMARK, получатель товара – ТОО «РОКОС ГРУПП ГЛОБАЛ», ФИО1 75, <...>, Казахстан.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному надзору принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром печень говяжья замороженная (страна происхождения – Дания) по причине невыполнения п. 2.2 ветеринарного сертификата на экспортируемые товары из ЕС в ТС мясо, сырые мясопродукты и субпродукты, полученные при убое и переработке КРС, требований технического регламента таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 09.10.2013 № 68, а также технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденной Решением КТС от 09.12.2011 г. № 880, выразившееся в отсутствии на маркировочных этикетках на коробках информации о дате выработки и дате годности.

В связи с несоблюдением установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации в отношении ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в суд не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни в суде пояснил, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана материалами дела в их совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 143 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Статьей 89 ТК ЕАЭС регламентирован перечень документов и сведений, которые перевозчик представляет таможенному органу. Так, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет, в том числе документы о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Судом установлено, что перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза были предоставлены сведения о том, что в транспортном средстве перемещался товар: печень говяжья замороженная (страна происхождения – Дания), (код ТН ВЭД 02062200) вес нетто 18935,64 кг.

ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в целях подтверждения соблюдения ветеринарных требований был предоставлен ветеринарный сертификат Дании №** от 09.11.2018. Дата выработки указана в п.п. 2.2 «дата выработки товара» (18.09.2018 - 27.09.2018). Разрешение на ввоз в Казахстан №** от 10.08.2018.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010
«О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» утверждены:

-Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень товаров);

-Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Положение);

-Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

-Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);

-Единые формы ветеринарных сертификатов.

Ввозимый товар «печень говяжья замороженная» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0206 22 00) по коду и наименованию включен в Единый перечень товаров «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные» (ТН ВЭД ЕАЭС 0206), подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В ходе ветеринарно-санитарного контроля выявлено отсутствие даты производства и срока годности на маркировочных этикетках на 6 картонных коробках (вес брутто - 155 кг).

Следовательно, действие ветеринарного сертификата №** от 09.11.2018 не распространяется на перемещаемую партию товара.

Актом ветеринарно-санитарного досмотра №** от 14.11.2018, составленным государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, принято решение о возврате указанного товара.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза части товара «печень говяжья замороженная», на которой отсутствует маркировка, перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», были нарушены требования, установленные ст.ст.7, 89 ТК ЕАЭС относительно соблюдения запретов и ограничений и предоставления таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимого товара, а также не соблюдены ограничения в части ветеринарно-санитарных требований, установленные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Совета Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств-членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

Объектом административной правовой охраны являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза или в Российскую Федерацию с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения административного расследовании, таможенным органом был допрошен в качестве свидетеля водитель ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», S.A. (С.А.), который пояснил, что при погрузке товара он не присутствовал, товаросопроводительных документов у него на руках не было, получил их по окончанию погрузки, проверку информации, указанной на этикетках с ТСД не сверял.

Таким образом, перевозчик не осуществил должным образом проверку сведений, хотя мог осуществить при принятии груза к перевозке путем сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных и разрешительных документах на принимаемый груз.

Представитель перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», при получении товаров для перевозки и получении товаросопроводительных документов, имел возможность ознакомиться с их содержанием. Между тем, перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Виновность ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR: b/n от 08.11.2018 ; INVOICE: №** от 08.11.2018 г.; ветеринарным сертификатом: №** от 09.11.2018 г., декларацией о возврате №** от 14.11.2018 на 2 л. в 1 экз.; актом ветеринарно-санитарного досмотра №** от 14.11.2018 на 3 л. в 1 экз.; актом ветеринарно-санитарного досмотра №** от 12.11.2018 на 1 л. в 1 экз., актом таможенного досмотра №** и другими документами, которые находятся в материалах дела об АП №**.

Таким образом в действиях ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения /л.д. 77-78/, судья считает необходимым назначить перевозчику ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. 16.3, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счёт получателя: 40101810800000002901, КБК: 153 1 16 04000 01 6000 140, ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090003307186.

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-214/2019.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.В.Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 19 марта 2019 года.