Гражданский кодекс часть 1

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Авиапредприятие «Северсталь», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, Яргомжский с/с, д. Ботово, территория Аэропорта,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в <данные изъяты> по адресу: территория аэропорта, деревня Ботово, Череповецкий р-н, Вологодская область, в ходе внеплановой документарной проверки выявлен факт повторного совершения обществом с ограниченной ответственностью «Авиапредприятие «Северсталь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, то есть повторное неисполнение обязательных требований, установленных в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

в нарушение части 9 статьи 12.1 Федерального закона РФ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ и Приказа Минтранса РФ от 01.04.2015 №145 «Об утверждении порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним» юридическое лицо ООО «Авиапредприятие «Северсталь» не аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности. Факт невыполнения подтверждается не предоставлением в ходе проведения внеплановой документарной проверки соответствующих документов, подтверждающих устранение вышеуказанного нарушения.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела при состоявшейся явке.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авиапредприятие «Северсталь» -юрисконсульт ФИО1 пояснил, что до настоящего времени предприятие не аккредитовано, повторно пакет документов для аккредитации до настоящего времени не направлен. Просит учесть, что у Росавиации отсутствуют чёткие требования для получения аккредитации. Срок рассмотрения пакета документов составляет 60 дней. При этом предписание выдает авиационный надзор, а аккредитацию выдает Росавиация, что вызывает трудности.

Изучив представленные документы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) об административных правонарушениях предусмотрена за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса России от 01.04.2015 N 145 утвержден порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Авиапредприятие «Северсталь» административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о назначении административного наказания по административному делу №<данные изъяты> от <дата>, согласно которому ООО «Авиапредприятие «Северсталь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

- протоколом об административном правонарушении по административному делу №<данные изъяты> от <дата>, согласно которому ООО «Авиапредприятие «Северсталь» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

- копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> №<данные изъяты>.

- копией предписания № <данные изъяты> об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте от <дата>, согласно которому ООО «Авиапредприятие «Северсталь» предписано устранить нарушения действующего законодательств - произвести аккредитацию ООО «Авиапредприятие «Северсталь» в качестве подразделения транспортной безопасности, до 02.07.2021.

- копией акта внеплановой документарной проверки от <дата> №<данные изъяты>.

- копией предписания №<данные изъяты> от <дата> об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте, согласно которому ООО «Авиапредприятие «Северсталь» предписано устранить нарушения действующего законодательства, а именно произвести аккредитацию ООО «Авиапредприятие «Северсталь» в качестве подразделения транспортной безопасности, до <дата>.

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авиапредприятие «Северсталь».

- копией письма генерального директора ООО «Авиапредприятие «Северсталь» И. от <дата>,

- копией заявления от <дата> о получении свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности.

- копией акта об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации ООО «Авиапредприятие «Северсталь» в качестве подразделения транспортной безопасности от <дата>.

- копией заключения об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации ООО «Авиапредприятие «Северсталь» в качестве подразделения транспортной безопасности.

- копией письма начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от <дата> №<данные изъяты>, согласно которому ООО «Авиапредприятие «Северсталь» отказано в продлении сроков исполнения предписания от <дата> №<данные изъяты> в связи с отсутствием оснований.

- копией ответа от <дата> №<данные изъяты> ООО «Авиапредприятие «Северсталь» на распоряжение №<данные изъяты> от <дата> о выполнении мероприятия.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 09.02.2007 16-ФЗ "О транспортной безопасности" являются субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, характеризуется бездействием субъекта транспортной инфраструктуры и перевозчика, на которых возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности, в данном случае - на ООО «Авиапредприятие «Северсталь».

Указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, достаточно для признания ООО «Авиапредприятие «Северсталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Авиапредприятие «Северсталь», являющееся надлежащим субъектом административной ответственности, имело возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, по состоянию на <дата> не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Авиапредприятие «Северсталь», не усматривается.

При определении вида и размера наказания ООО «Авиапредприятие «Северсталь» судья учитывает данные о финансовом положении юридического лица.

Совершенное ООО «Авиапредприятие «Северсталь» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Авиапредприятие «Северсталь», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного судья полагает назначить ООО «Авиапредприятие «Северсталь» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиапредприятие «Северсталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Титова