Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора С

законного представителя юридического лица – АО по добыче угля «Воркутауголь», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», имеющего юридический адрес – <адрес> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь»: ...» регистрационный №..., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ведение работ на выемочном участке Лавы 111-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 111-ю пласта Четвертого, Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого, Рельсовом уклоне 11-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 211-ю, Конвейерном уклоне 11-ю пласта Четвертого производится при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что выражается в следующем:

1. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горной выработки Рельсового уклона 11-ю пласта Четвертого не исключают обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве, <дата> г. в Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого на сопряжении с Рельсовым уклоном 11-ю пласта Четвертого произошло обрушения пород кровли, при этом не установлены причины и обстоятельства и не разработаны меры по профилактике и устранению причин инцидента, произошедшего в горной выработке Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого <дата>. в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Противоаварийная защита шахты не обеспечивает реализацию комплекса мер по проведению аварийно-спасательных работ. Не обеспечивается подход отделений профессиональных аварийно-спасательных служб ПАСС(Ф) к позициям плана ликвидации аварии №№ 102, 164, 174, 176, 189, 190, 191 для спасения людей и ликвидации аварии.

3. Проветривание тупиковой горной выработки Вентиляционный штрек 211-ю пласта Четвертого осуществляется через завал, образованный в Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого на сопряжении с Рельсовым уклоном 11-ю пласта Четвертого.

Тем самым Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» допустило нарушение: ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997года №116-ФЗ; п. п. 21, 55, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. N550., п.п. 6, 34 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480.

В соответствии с протоколом № ... от <дата> запрещено ведение горных работ, за исключением работ по устранению нарушений, на указанном участке, что связано с угрозой для жизни и здоровья людей в случае продолжения работ при наличии выявленных нарушениях требований промышленной безопасности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Г полностью подтвердила обстоятельства правонарушения, совершенного АО «Воркутауголь», а также пояснила, что указанные нарушения частично устранены, и просила отложить рассмотрение дела до полного устранения выявленных нарушений, или же назначить мягкое наказание.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор С подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, и пояснил, что указанные в нем нарушения частично устранены, однако угроза для жизни и здоровья людей на указанном участке горных работ сохраняется, дополнительно представив соответствующее заключение об этом, при этом просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком не менее 30 суток.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Как следует из акта проверки № ... от <дата> (л.д. 15-18) и протокола об административном правонарушении (л.д. 4-8), <дата> в ... проводилось ведение работ на выемочном участке Лавы 111-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 111-ю пласта Четвертого, Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого, Рельсовом уклоне 11-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 211-ю, Конвейерном уклоне 11-ю пласта Четвертого при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что выражается в следующем:

1. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горной выработки Рельсового уклона 11-ю пласта Четвертого не исключают обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве, 15.03.2018 г. в Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого на сопряжении с Рельсовым уклоном 11-ю пласта Четвертого произошло обрушения пород кровли, при этом не установлены причины и обстоятельства и не разработаны меры по профилактике и устранению причин инцидента произошедшего в горной выработке Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого 15.03.2018г. в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Проветривание тупиковой горной выработки Вентиляционный штрек 211-ю пласта Четвертого осуществляется через завал образованный в Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого на сопряжении с Рельсовым уклоном 11-ю пласта Четвертого.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что ...» АО по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 27).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений п. п. 21, 55, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. N550, п.п. 6, 34 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480.

Виновность юридического лица подтверждается также предписанием (л.д.19-23), уведомлением (л.д.2), протоколом о временном запрете деятельности от <дата> (л.д.9-12), определением (л.д.13-14), приказом (л.д.24), сообщением (л.д.25-26), копией схемы (л.д28-29), сообщением о рассогласовании позиции (л.д.30), выпиской ( л.д.31).

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание своей вины нарушителем и добровольное принятие мер по частичному устранению нарушений, выявленных органом государственного контроля (надзора).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что не устранена угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем применение менее строгого административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям и задачам правосудия, суд приходит к выводу о необходимости назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.12, 4.1, 23.1, 29.7–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ЕГРЮЛ ..., юридический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде административного приостановления ведения горных работ, за исключением работ по устранению нарушений, на выемочном участке Лавы 111-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 111-ю пласта Четвертого, Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого, Рельсовом уклоне 11-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 211-ю, Конвейерном уклоне 11-ю пласта Четвертого в структурном подразделении «...», находящегося по адресу: ... номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности по протоколу о временном запрете деятельности с 16 часов 30 минут 15 марта 2018 года.

Для обеспечения исполнения административного наказания, назначенного настоящим постановлением, в течение всего срока данного наказания запретить ведение горных работ, за исключением работ по устранению нарушений, на выемочном участке Лавы 111-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 111-ю пласта Четвертого, Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого, Рельсовом уклоне 11-ю пласта Четвертого, Вентиляционном штреке 211-ю, Конвейерном уклоне 11-ю пласта Четвертого в структурном подразделении «...», находящегося по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <дата> акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», устранить отмеченные нарушения требования промышленной безопасности. По истечении срока наказания предоставить подтверждение устранения указанных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко