Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Ширковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Противопожарный сервис «КИТ»» (<адрес> абонентский офис: Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар, д.27/2 пом.5, №, №, ОГРН 1095074007214, дата регистрации 21.08.2009),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 30 января 2020г., Общество с ограниченной ответственностью «Противопожарный сервис «КИТ» (далее - ООО «Противопожарный сервис «КИТ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 9.23 КоАП РФ, а именно: допустило нарушения обязательных требований, установленных п. 28. п. 37 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Также ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, чем допущены неоднократные нарушения Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, при следующих обстоятельствах: в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Противопожарный сервис «КИТ» № 29.01.2020 г. в 16 часов 00 мин установлено, специализированной организацией ООО «Противопожарный Сервис «КИТ» заключен агентский договор оказания услуг с управляющей организацией <данные изъяты><данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, г.о. <адрес> предметом которого является выставление оферты и взимание платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Из представленных материалов специализированной организацией ООО «Противопожарный Сервис «КИТ» следует, что в мае 2017 г. по адресу: <адрес><адрес> была направлена оферта на заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования (далее ТО ВКГО). Оплата по ТО ВКГО произведена в октябре 2017 г.

На момент проведения проверки договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого помещения № многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> специализированной организацией OOО «Противопожарный Сервис «КИТ» в Госжилинспекцию Московской области не представлен. Представлено письмо от 13.01.2020 г. № 01/10 о направлении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования собственнику <адрес>, расположенной по указанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки мероприятия по государственному контролю от 29 января 2020 г. №.

Законный представитель ООО «Противопожарный Сервис «КИТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, направил в суд защитника, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «Противопожарный Сервис «КИТ» ФИО7 в судебном заседании не согласилась с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным по ч. 6 ст.9.23 КоАП РФ в отношении ООО «Противопожарный Сервис «КИТ», пояснила, что ООО Противопожарный Сервис «КИТ» не могло нарушить п. 18-28 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", так как в соответствии со ст.435 ГК РФ по адресу: <адрес>. ООО Противопожарный Сервис «КИТ» в мае 2017г. направило оферту (факт направления установлен письмом <данные изъяты> б/н от 29.01.2020). В соответствии со ст.438 ГК РФ гр.ФИО10 был совершен акцепт, выразившийся в оплате услуги за ТО ВКГО по договору, и, таким образом в соответствии со ст.441 ГК РФ договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования считается заключенным и обязательным к исполнению.

В качестве доказательств защитником ООО Противопожарный Сервис «КИТ» были представлены в копиях: письмо от 29.01.2020 директора <данные изъяты><адрес> о направлении оферты (л.д. 79), график обхода <данные изъяты> на 2018-2019гг. (л.д.80-87), текст объявления о проведении ТО ВКГО (л.д. 88-89), уведомление о согласовании даты и времени проведения ТО ВКГО (л.д. 90), отчет об отслеживании отправления ФИО10 с почтовым идентификатором (л.д. 91), форма 103 (партия 114) список внутренних почтовых отправлений (л.д. 92-171), форма 103 (партия 132) список внутренних почтовых отправлений (л.д.173-238), акт об отказе в допуске к внутриквартирному и (или внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по ТО ВКГО от 05.12.2019г (л.д. 239), список № простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 240-246), отчет об отслеживании отправления ФИО10 с почтовым идентификатором (л.д. 247), письмо № от 16.01.2020г. об отправлении формы 103 (списки внутренних почтовых отправлений) (л.д. 248), опись почтовых отправлений (л.д. 249), письмо № от 22.01.2020г. (л.д.250-251), ответ № от 25.12.2018г. на обращения ФИО8 по вопросу ТО ВКГО (л.д. 252-254), письмо № от 13.01.2020г. ФИО10 о направлении подписанного договора на ТО ВКГО (л.д. 255), документы, подтверждающая отправку договора по почте ФИО10 (л.д. 256-258).

Присутствующая в судебном заседании представитель <данные изъяты>ФИО9 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В качестве доказательств вины ООО Противопожарный Сервис «КИТ» <данные изъяты> в суд были представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д.1-3), уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 29.01.2020 (л.д. 4) распоряжение от 13.01.2020 о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 5), запрос документов у ООО Противопожарный Сервис «КИТ» (л.д. 6-7), уведомление от 27.01.2020 о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 8), акт проверки от 20.01.2020 (л.д. 9), пояснения руководителя лица, привлекаемого к административной к акту проверки от 29.01.2020 (л.д. 12), копия постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 (л.д. 13-14 ), копия извещения о взыскании штрафных санкций за совершение административного правонарушения в отношении ООО Противопожарный Сервис «КИТ» (л.д. 15), копия заявления ФИО10 о проведении проверки и пояснений о деятельности организации ООО Противопожарный Сервис «КИТ» (л.д. 16), копия уведомления от 05.12.2019 (л.д. 17), копия акта об отказе в допуске к внутридомовому и(или) внутриквартирному газовому оборудованию от 05.12.2019 (л.д. 18), письмо от 29.01.2020 директора <данные изъяты><адрес> о направлении оферты (л.д. 19), письмо № от 22.01.2020г. (л.д.20-21), копия договора ВОУ № от 30.04.2017 (л.д.22-27), копия графика обхода <данные изъяты> на 2019 года (л.д. 28-35), копия реестра внутренних почтовых отправлений от 30.09.2019 (л.д. 36-39), копия реестра внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43), копия акта об отказе в допуске к внутриквартирному и (или внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по ТО ВКГО от 05.12.2019г. (л.д. 44), копия письмо № от 13.01.2020г. ФИО10 о направлении подписанного договора на ТО ВКГО (л.д. 45), копия описи почтовых вложений от 14.01.2020 (л.д.46), копия реестра внутренних почтовых отправлений от 14.01.2020 (л.д. 47-48), копия описи почтовых вложений от 16.01.2020, кассовых чеков (л.д. 49), письмо № от 16.01.2020г. об отправлении формы 103 (списки внутренних почтовых отправлений) (л.д. 50), копия письма от 15.01.2020 о направлении оферты (л.д. 51), выписка из ЕГРЮЛ от 31.01.2020 на ООО Противопожарный Сервис «КИТ» (л.д. 52-59).

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, с учетом представленных сторонами доказательств, судья считает, что в действиях ООО Противопожарный Сервис «КИТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст. 9.23 КоАП РФ.

Вывод суда основан на следующем:

30 апреля 2017г. между <данные изъяты> и ООО Противопожарный Сервис «КИТ» заключен договор возмездного оказания услуг № №, по которому ООО Противопожарный Сервис «КИТ» предоставляет Абонентам (собственникам, нанимателям жилых помещений) услуги по ТО ВКГО (техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования) (л.д.27-29).

20 декабря 2019г. гр. ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>, направила в <данные изъяты> заявление о проведении проверки в отношении ООО Сервиса «КИТ» в связи с тем, она получила акт ООО «Сервис КИТ» о ее отказе предоставить доступ в ее квартиру для проведения работ по газу. Она исправно оплачивает услугу по газу, которая включена в платежку по услугам ЖКХ, но ее никто не уведомлял о том, что она обязана кого -то пускать в квартиру для проведения каких-то работ (л.д.16).

Правила ПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И СОДЕРЖАНИИ ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 16,17 указанных Правил, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Согласно п. 18 Правил, для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его местонахождение (место государственной регистрации));

б) адрес домовладения или многоквартирного дома, в котором размещено внутридомовое газовое оборудование, квартиры (если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении внутриквартирного газового оборудования) в многоквартирном доме, техническое обслуживание и ремонт которого необходимо осуществлять;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 30 Правил, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

В соответствии со ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Во исполнение указанных выше положений, в адрес ФИО10: <адрес> мае 2017г. направлена оферта на услугу ТО ВКГО. Факт направления установлен письмом <данные изъяты> б/н от 29.01.2020г. (л.д.89).

Отказа от заключения договора о ТО ВКГО ООО Противопожарный Сервис «КИТ» от ФИО10 не получало.

В то же время ФИО10 с 2017г. по январь 2020г. производится оплата по услуге ТО ВКГО, что подтверждается письмом <данные изъяты> б/н от 29.01.2020г. (л.д.89), а также данными, представленными <данные изъяты> (том 2 дела об административном правонарушении).

В соответствии со ст. 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (уплата соответствующей суммы) считает акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со ст. 441 ГК РФ, договор считается заключенным, т.к. по данному договору совершен акцепт (первоначальный и дальнейшие платежи).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт акцептирования ФИО10 оферты, что позволяет считать договор с ФИО10 на услугу ТО ВКГО заключенным.

Далее, во исполнение договора по предоставлению ТО ВКГО, сотрудниками ООО Противопожарный Сервис «КИТ» предпринимались попытки проверки внутриквартирного газового оборудования в квартире ФИО10, однако доступ в квартиру она не представляла, о чем составлены соответствующие акты (л.д.18).

Согласно п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

В соответствии с п. 46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Как видно из имеющихся в материалах дела графиков, таковые ООО Противопожарный Сервис «КИТ» составлены (л.д.80-87), уведомления об этом направлены всем абонентам (л.д.90, 92-246), в частности и ФИО10 (л.д.97), также на информационных стендах вывешена соответствующая информация (л.д.88-89), что свидетельствует о том, что ООО Противопожарный Сервис «КИТ» приняло все надлежащие меры к информированию Абонентов о производимой проверке газового оборудования в целях недопущения аварий и угроз жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих норм и правил, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, установлено, что ООО Противопожарный Сервис «КИТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Общество в полном объеме и надлежащим образом выполняло как условия договора с <данные изъяты> от 2017г., так иПравила ПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И СОДЕРЖАНИИ ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, от заключения договора на ТО ВКГО не уклонялось,соответственновина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Противопожарный сервис «КИТ»» (<адрес> абонентский офис: Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар, д.27/2 пом.5, №, ОГРН 1095074007214, дата регистрации 21.08.2009), прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: ЛЕВШИНА М.Ю.