Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>»

в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ахтубинский районный суд из министерства образования и науки <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>».

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки <адрес>ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу: <адрес> (адрес места нахождения и места осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения) по результатам плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-н было выявлено, что муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>» (далее образовательное учреждение) не соответствует требованиям ст.91 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012г. «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.91 Федерального закона № 273 «Об образовании в РФ» от 29.12.2012, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>. При этом в ходе анализа официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет <данные изъяты>, анализа материально-технической базы образовательного учреждения установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно, по адресам (в помещениях) муниципальных общеобразовательных учреждений МО «<адрес>» (СОШ №, СОШ №, СОШ <адрес>, СОШ №, СОШ №, СОШ №<адрес>, СРШ №<адрес>, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ <адрес>, МБУ <адрес>), что подтверждается договорами о сотрудничестве, отчетом о самообследовании, что указывает на наличие в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, совершённого по адресу: <адрес>, а также по вышеуказанным адресам.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>» ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время образовательное учреждение работает только по адресу, указанному в лицензии. Просила суд учесть. что данное образовательное учреждение является образовательным учреждением для дополнительного образования детей, просила учесть отсутствие денежных средств у образовательного учреждения для уплаты штрафа, просила вынести административное наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Аналогичные требования предусматривались ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 1 сентября 2013г.. Согласно требованиям п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе образовательная деятельность.

Как установлено ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки <адрес>ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу: <адрес> (адрес места нахождения и места осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения) по результатам плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-н было выявлено, что муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>» (далее образовательное учреждение) не соответствует требованиям ст.91 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012г. «Об образовании в Российской Федерации». Образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>. При этом в ходе анализа официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет <данные изъяты>, анализа материально-технической базы образовательного учреждения установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№-Б/С, а именно, по адресам (в помещениях) муниципальных общеобразовательных учреждений МО «<адрес>» (СОШ №, СОШ №, СОШ <адрес>, СОШ №, СОШ №, СОШ №<адрес>, СРШ №<адрес>, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ <адрес>, МБУ «<адрес> что подтверждается договорами о сотрудничестве, отчетом о самообследовании, что указывает на наличие в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, совершённого по адресу: <адрес>, а также по вышеуказанным адресам.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается также: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; договорами о сотрудничестве, аналитической запиской к показателям деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>»; лицензией №-Б/С от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности №-Б/С от ДД.ММ.ГГГГ, она выдана министерством образования и науки <адрес> муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>», в приложении № к лицензии указан адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>».

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что вина юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказана в полном объёме, поскольку установлено, не отрицалось представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, что осуществление образовательной деятельности осуществлялось образовательным учреждением не только по адресу, указанному в лицензии, но и по другим адресам.

При назначении наказания суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также тот факт, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности является образовательным учреждением для детей, полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ахтубинская станция юных техников МО «<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья: А.Ф.Проскурин