Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Сибирский колос»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (котельная, 3 класс опасности) ООО «Сибирский колос», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 17.08.2016 г. в 11-30 час. в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: на опасном производственном объекте котельной 3 класса опасности, эксплуатируемом ООО «Сибирский колос», допускается эксплуатация технического устройства с нарушениями требований промышленной безопасности, то есть не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C (данные о сроке службы отсутствуют, так как отсутствует техническая документация, исходя из данных технической документации на котлы – фактический срок службы трубопровода превышает 20 лет), применяемого на опасном производственном объекте – котельной, чем нарушен п. 411 пп. в федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116, ст. 7 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, подтвердил факт нарушения, установленного в ходе проверки. С учетом характера допущенного нарушения, просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C, применяемого на опасном объекте 3 класса опасности котельной ООО «Сибирский колос», расположенной по адресу: <адрес>, на 90 суток.

Законный представитель ООО «Сибирский колос» директор ФИО3, действующий на основании устава, факт правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время им принимаются меры к проведению экспертизы промышленной безопасности трубопровода подачи пара.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п. 411 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях: до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013; по истечении срока службы (ресурса) или при превышении количества циклов нагрузки оборудования под давлением, установленных его изготовителем (производителем); или нормативным правовым актом; или в заключении экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования под давлением, если фактический срок его службы превышает 20 лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с аб. 4 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (котельная, 3 класс опасности) ООО «Сибирский колос», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата> в 11-30 час. в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: на опасном производственном объекте котельной 3 класса опасности, эксплуатируемом ООО «Сибирский колос», допускается эксплуатация технического устройства с нарушениями требований промышленной безопасности, то есть не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C (данные о сроке службы отсутствуют, так как отсутствует техническая документация, исходя из данных технической документации на котлы – фактический срок службы трубопровода превышает 20 лет), применяемого на опасном производственном объекте – котельной, чем нарушен п. 411 пп. в федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116, ст. 7 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Сибирский колос» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 23-26).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 27.8, ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Сибирский колос» с выявленным нарушением согласился, каких-либо замечаний по поводу составления протокола об административном правонарушении не представил.

Вина ООО «Сибирский колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2016 г.; актом проверки от 22.08.2016 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 22.08.2016 г., объяснениями законного представителя (директора) юридического лица, который в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство на опасном производственном объекте котельной 3 класса опасности, эксплуатируемом ООО «Сибирский колос»; свидетельством, выданным <дата>, о регистрации опасного производственного объекта, эксплуатируемого ООО «Сибирский колос» - котельной; договором аренды котельной арендатором ООО «Сибирский колос» от <дата>

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности подтверждают факт совершения ООО «Сибирский колос» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «Сибирский колос» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку при эксплуатации технического устройства трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство на опасном производственном объекте - котельной 3 класса опасности, ООО «Сибирский колос» допустило нарушение норм и правил промышленной безопасности, выразившееся в не проведении экспертизы технического устройства трубопровода подачи пара.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что на момент проведения проверки выявленные нарушения имели место, до настоящего времени не устранены, в связи с чем требуется время их устранить, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Сибирский колос» по эксплуатации технического устройства – трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C, применяемого на опасном объекте 3 класса опасности котельной, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Сибирский колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C, применяемого на опасном объекте 3 класса опасности – котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на 90 суток.

Адрес суда: 652470, <...>

Взыскатель – Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Адрес взыскателя- <адрес>

Адрес должника: Общество с Ограниченной Ответственностью «Сибирский колос», <...>, юридический адрес: <адрес>

фактический адрес эксплуатируемого объекта технического устройства – трубопровода подачи пара от распределительной гребенки на производство (диам. 159 мм., диам. 219 мм) с параметрами Р=1,3 МПа, t=194 C, применяемого на опасном объекте 3 класса опасности – котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Разъяснить ООО «Сибирский колос» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья