Гражданский кодекс часть 1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «ИНТЕРБИЗНЕС-55», ОГРН №, ИНН №, дата регистрации 19.06.2008г., зарегистрированного по адресу

УСТАНОВИЛ:

В ходе выездного обследования объекта культурного наследия ( №/ №), проведенного 08.12.2021г. начальником управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РК установлено, что ООО НПК «Интербизнес-55» были проведены земляные работы без соблюдения действующих режимов охранной зоны Башня Джованни ди Скаффа, зоны охраны археологического культурного слоя, положений раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия по объекту «Строительство систем водоснабжения и водоотведения в районах «» и «» в г. », в результате чего были нарушены требования ст. 34, п. 3 ст. 36, п-п. 3 п. 7 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-Ф3 « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО НПК «ИНТЕБИЗНЕС-55» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель Министерства культуры РК просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия

Охранная зона внутрикомплексного объекта Городской крепости - утверждена решением исполнительного комитета Крымского областного совета от 22.05.1979 №284 и ограничена охранная зона, зона охраны археологического культурного слоя описаны и графически отображены в научно-проектной документации по определению зон охраны памятников национального и местного значения г. Феодосии, утвержденной приказом Министерства культуры Украины от 27.11.2021 № 1383.

Режим использования охранной зоны, в частности, предусматривает археологическое наблюдение за исполнением земляных работ при условии, что указанные работы не повреждают имеющиеся памятники археологии.

Режим использования зоны охраны археологического культурного слоя предусматривает запрещение каких-либо земляных, строительных и других видов работ, которые могут негативно повлиять на сохранность археологического культурного слоя.

Возможно строительство сооружений, связанных с музеефикацией памятника и экспонированием архитектурно-археологических объектов. Земляные и строительные работы на территории зоны необходимо согласовывать с соответствующим государственным органом охраны культурного наследия и проводиться только после полного научного обследования данных объектов (шурфования или археологических раскопок).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2015 № 9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» границы и особый режим использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закона № 73-Ф3) охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер. направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела 08.12.2021г. на основании задания № 138 от 02.12.2021, подписанного заместителем министра - начальником департамента государственной охраны культурного наследия, начальником управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия Министерства ФИО3 было осуществлено выездное обследование объекта культурного наследия - () и его охранной зоны.

В результате было установлено, что на земельном участке на пересечении , находящемся на границе охранной зоны объекта, в зоне охраны археологического культурного слоя, проведены земляные работы - выкопан грунт на глубину около 2 м, проложены трубы, установлен распределительный колодец; в борту траншеи наблюдаются фрагменты керамического водопровода.

В соответствии с паспортом объекта, расположенного в районе проведения вышеуказанных земляных работ, данные работы осуществлялись ООО НПК ИНТЕРБИЗНЕС-55» в рамках реализации объекта федеральной целевой программы Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024г.» - Строительство систем водоснабжения и водоотведения в районах «» и » в г. Феодосии» по заказу ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым».

Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым письмом от 04.03.2019 г. № 01-03/1555 был согласован раздел проектной документации по сохранению объектов культурного наследия по объекту Строительство систем водоснабжения и водоотведения в районах « и «» в . Представленный раздел получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, представленное в виде акта государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с указанным разделом территория проведения работ в районе находится на участке трассы 2, на котором предусмотрено проведение земляных работ под обязательным наблюдением археолога, обладающего открытым листом; в случае обнаружения объектов культурного наследия проведение охранных археологических раскопок.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 45.1 Закона № 73-Ф3 археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия Археологические полевые работы (археологические наблюдения и раскопки) объектов археологического наследия должны быть выполнены на основании разрешения (открытого листа), выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия».

ООО НПК «ИНТЕРБИЗНЕС-55» были проведены земляные работы без соблюдения действующих режимов охранной зоны , зоны охраны археологического культурного слоя, положений раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия по объекту «Строительство систем водоснабжения и водоотведения в районах «» и «» в », т.е. нарушены требования вышеперечисленных нормативных актов.

Таким образом, суд считает, что в наличие вины ООО НПК «ИНТЕРБИЗНЕС-55» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.7.13, 29.9-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «ИНТЕРБИЗНЕС-55» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а также решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего штраф, к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН:<***>, КПП: 770301001, получатель Межрегиональное операционное УФК (министерство культуры Российской Федерации л.с. 04951000540), банк получателя - операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное отделение УФК г.Москва, БИК:024501901, единый казначейский счет - 40102810045370000002, казначейский счет – 03100643000000019500, ОКТМО 45382000 КДБ: 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.Н.Гурова