Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования центр дополнительного образования (МБОО ДО ЦДО), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО6, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования центр дополнительного образования (МБОО ДО ЦДО), осуществляющей деятельность в <...>, суд

у с т а н о в и л:

Начальник государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее по тексту - Кузбассобрнадзор) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования центр дополнительного образования (МБОО ДО ЦДО), осуществляющей деятельность в <...>.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа начальника Кузбассобрнадзора ФИО1 от 20.09.2017 №1764/02 была проведена плановая выездная проверка в отношении: муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Центра дополнительного образования (Мысковский городской округ) (далее по тексту -МБОО ДО ЦДО).

В ходе проверки установлено, что на момент проверки МБОО ДО ЦДО осуществляется образовательная деятельность по адресу: ул. Советская, д. 35а. г. Мыски, Кемеровская область, по не указанному в приложении № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №0003090 регистрационный номер 16038, предоставленной муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Центру дополнительного образования (далее по тексту - МБОО ДО ЦЦО) 06.05.2016. Факт осуществления МБОО ДО ЦДО образовательной деятельности по адресу: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски. Кемеровская область, подтверждается следующими документами: свидетельством о государственной регистрации права серия 42-АЕ 147205, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 16.06.2015; информационным письмом директора МБОО ДО ФИО7 ФИО6 в адресначальника Кузбассобрнадзора ФИО8 (вх. №1504/09-02 от 02.10.2017 г.); письменными пояснениями директора МБОО ДО ЦДО ФИО2 от 03.10.2017.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся её неотъемлемой частью, в котором указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В приложении №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №0003090 регистрационный номер 16038, предоставленной МБОО ДО ЦДО 06.05.2016, в качестве адресов мест осуществления образовательной деятельности Кемеровской областной организации МБОО ДО ЦДО указан только адрес: ул. Первомайская. 35. г. Мыски. Кемеровская область. Следовательно, МБОО ДО ЦДО имеет право на осуществление образовательной деятельности исключительно по вышеуказанному фактическому адресу места осуществления образовательной деятельности.

Адрес места осуществления образовательной деятельности: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски, Кемеровская область в приложении №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №0003090 регистрационный номер 16038, предоставленной МБОО ДО ЦДО 06.05.2016, не указан.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, соответственно право на осуществление МБОО ДО ЦДО образовательной деятельности по адресу: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски, Кемеровская область возникнет только со дня, следующего за днем принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (переоформлении) лицензии, в приложении к которой будет указан данный адрес в качестве адреса места осуществления образовательной деятельности. Так как согласно приложению №1 к лицензии на осуществление образовательной серии 42Л01 №0003090 регистрационный номер 16038, предоставленной ЦДО 06.05.2016, МБОО ДО ЦДО имеет право на осуществление образовательной деятельности исключительно по адресу: ул. Первомайская, 35, г. Мыски, Кемеровская область, то осуществляемая МБОО ДО ЦДО образовательная деятельность по адресу: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски, Кемеровская область осуществляется с нарушением требований и условий лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №0003090 регистрационный номер 16038, предоставленной МБОО ДО ЦДО 06.05.2016.

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж: работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов. Федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Педагог дополнительного образования», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно документам, представленным при проверке, в МБОО ДО ЦДО должность «Педагог дополнительного образования» (по образовательным программам «Макраме»; «Простые узелки») замещает ФИО3, имеющая: среднее профессиональное образование по специальности «Клубный работник, руководитель самод. танцевального коллектива»: высшее образование по специальности «Культурно-просветительная работа».

Согласно письменным пояснениям директора ФИО2, педагог дополнительного образования ФИО3 иного образования не имеет. Документов, подтверждающих получение ФИО3 высшего образования или среднего профессионального образования в области, соответствует профилю обучения («Макраме»; «Простые узелки»), при проведении прочено не было.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО3 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения при проведении проверки МБРР ДО ЦДО представлена не была.

Согласно письменным пояснениям директора МБОО ДО ЦДО ФИО2 от 03.10.2017 рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО3 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения не имеется.

Назначение ФИО3 на должность «Педагог дополнительного образования» в нарушение требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О образовательной деятельности».

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Рб образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на затеской деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным а квалификационных справочниках.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Педагог дополнительного образования», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секиии, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно документам, представленным при проверке, в МБОО ДО ЦДО должность «Педагог дополнительного образования» (по образовательным программам «Секреты красоты»; «АРТ-Визаж») замещает ФИО4, имеющая: высшее образование по специальности «Соииально-культурный сервис и туризм».

Согласно письменным пояснениям директора ФИО2, педагог дополнительного образования ФИО4 иного образования не имеет.

Документов, подтверждающих получение ФИО4 высшего образования или среднего профессионального образования в области, соответствующей профилю обучения («Секреты красоты»; «АРТ-Визаж»), при проведении проверки представлено не было.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО4 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения при проведении проверки МБОО ДО ЦДО представлена не была.

Согласно письменным пояснениям директора МБОО ДО ЦДО ФИО2 от 03.10.2017 рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО4 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения не имеется.

Назначение ФИО4 на должность «Педагог дополнительного образования» в нарушение требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Педагог дополнительного образования»,. должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно документам, представленным при проверке, в МБОО ДО ЦДО должность «Педагог дополнительного образования» (по образовательным программам «Мир танца»; «Школа Волонтера «Вектор») замещает ФИО5, не имеющая какого-либо высшего образования или среднего профессионального образования, в том числе и в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения.

Согласно письменным пояснениям директора МБОО ДО ЦДО ФИО2, ФИО5 не имеет ни среднего профессионально ни высшего образования, на момент проведения проверки обучается в высшем учебном заведении.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так лее, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО5 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения при проведении проверки МБОО ДО ЦДО представлена не была.

Согласно письменным пояснениям директора МБОО ДО ЦДО ФИО2 от 03.10.2017 рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО5 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения не имеется.

Назначение ФИО5 не имеющей высшего либо среднего профессионального образования, в том числе и в областях, соответствующих профилям кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения, на должность «Педагог дополнительного образования» в нарушение требований части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

При анализе учебной документации МБОО ДО ЦДО с мая 2017 года по настоящее время фактов реализации образовательных программ («Мир танца»; «Школа Волонтера «Вектор») ФИО5 не установлено.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензированииобразовательной деятельности, утверждённого Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательнойдеятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В нарушение требований подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», у МБОО ДО ЦДО отсутствует и не было представлено при проверке (по причине отсутствия) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски, Кемеровская область. используемых МБОО ДО ЦДО для осуществления образовательной деятельности.

Сведения об имеющихся санитарно-эпидемиологических заключениях размещены на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru).

Согласно сведениям сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru) действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное МБОО ДО ЦДО, подтверждающеесоответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 35а,г. Мыски, Кемеровская область, отсутствует.

Таким образом, МБОО ДО ЦДО допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В связи с чем, Кузбассобрнадзор просит привлечь МБОО ДО ЦДО к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Кузбассобрнадзора ФИО9, действующий на основании доверенности от 31.10.2016 г. № не явился, настаивал в привлечении МБОО ДО ЦДО к административной ответственности, поскольку имеются нарушении санитарного и федерального законодательства, однако, на строгом наказании не настаивал, о чем направил письменное заявление.

В судебном заседании директор Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования центр дополнительного образования (МБОО ДО ЦДО) ФИО6 признала наличие события административного правонарушения, поскольку действительно в учреждении имеются нарушения по профессиональной специализации педагогов и требований к их образованию как работников дополнительного образования, а также отсутствия в учреждении соответствующего санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам помещений в центре дополнительного образования. Однако в настоящее время нарушения по мере возможности устраняются, ею лично предпринимаются меры по недопущению выявленных нарушений, а также осуществляется производственный контроль за работающим персоналом. Просила суд не наказывать ее строго.

Выслушав пояснения директора МБОО ДО ЦДО, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подп. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N966 "О лицензировании образовательной деятельности" - Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

Согласно подп. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N966 "О лицензировании образовательной деятельности" - Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Педагог дополнительного образования», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявле-ния требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно п. 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так оке, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Суд находит доказанным, что МБОО ДО ЦДО допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку Информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО3 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения при проведении проверки МБОО ДО ЦДО представлена не была, рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО3 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения не имеется. кроме того, согласно документам, представленным при проверке, в МБОО ДО ЦДО должность «Педагог дополнительного образования» (по образовательным программам «Секреты красоты»; «АРТ-Бизаж») замещает ФИО4, имеющая только высшее образование по специальности «Социально-культурный сервис и туризм», и иного образования не имеет, а документов, подтверждающих получение ею высшего образования или среднего профессионального образования в области, соответствующей профилю обучения («Секреты красоты»; «АРТ-Визаж»), при проведении проверки представлено не было, рекомендации аттестационной комиссии о назначении ФИО4 на должность «Педагог дополнительного образования» в порядке исключения не имеется. Кроме того, отсутствует и не было представлено при проверке (по причине отсутствия) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул. Советская, д. 35а, г. Мыски, Кемеровская область, используемых МБОО ДО ЦДО для осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, судом установлено, что на момент проверки Кузбассобрнадзором образовательной деятельности в МБОО ДО ЦДО, расположенного в <...>, были выявлены нарушения подпунктов «д,ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N966 "О лицензировании образовательной деятельности"; ст. 41 и ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; нарушены требования к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»; ст. 17 и пункт 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В действиях МБОО ДО ЦДО судом установлен вмененный состав административного правонарушения.

Суд считает, что вина МБОО ДО ЦДО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях подтверждается полным признанием вины в судебном заседании представителя юридического лица, в отношении которого проводилась выездная проверка по месту осуществления деятельности, а также приказом Кузбассобрнадзором о проведении плановой выездной проверки (л.д.9), уведомлением о проведении плановой выездной проверки (л.д.12-13), актом проверки от 12.10.2017 года (л.д.16-24), лицензией и приложением к ней (л.д.25-26,27), выпиской ЕГРЮЛ (л.д.28-39), копиями дипломов работников образовательного учреждения (л.д.40-43), журналами учета работы педагогов (л.д.44-64), пояснениями директора на л.д.65, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2017 года и сведениям сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru) об отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения, выданного МБОО ДО ЦДО, подтверждавшего бы соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: ул.Советская, д.35а (л.д.3-8, 66-68).

В связи с чем, суд считает, что вина МБОО ДО ЦДО полностью установлена в судебном заседании.

Кроме того, цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования центр дополнительного образования, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение бюджетной организации, ее функции и место в сфере образовательной деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде полного признания вины представителя юридического лица, отсутствием однородных административных правонарушений, поэтому суд считает возможным с учетом правой позиции Конституционного суда РФ (Постановление от 25 февраля 2014 г. N 4-П) и ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, назначить МБОО ДО ЦДО наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией вмененной статьи ниже низшего предела, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Муниципальную бюджетную образовательную организацию дополнительного образования центр дополнительного образования (МБОО ДО ЦДО), осуществляющей деятельность в <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначить наказание по-настоящему закону в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель административного штрафа: УФК по Кемеровской области (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, р/счет №<***> в Отделении по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Кемерово), БИК 043207001, ОКТМО (плательщика), Код БК 077 1 16 07000 01 6000 140, назначение платежа: уплата штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко