Гражданский кодекс часть 1

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Семенова Т.М., при секретаре судебного заседания Бабаевой Э.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Отделом государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проведена плановая выездная проверка ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены нарушения требований статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании в Российской Федерации» в части ведения образовательной деятельности по адресам осуществления образовательной деятельности без указании адреса в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком действия «бессрочно», а также нарушения требований статьи 46 указанного Закона, единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н в части несоответствия образовательного ценза педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность, за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» ФИО4 вину признала и просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указав, что сотрудники были приняты на работу до ее назначения и в настоящее время данные сотрудники получают педагогическое образование, а также на момент устройства на работы образовательный ценз воспитателей соответствовал требованиям законодательства.

Суд, выслушав объяснения лица участвующего в деле, и, исследовав материалы дела, полагает, что действия ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н утверждены Квалификационные характеристики должностей работников образования, где определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы.

Суд установил, что ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № серия 16 Л 01 № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан.

В период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Отдела государственного надзора в сфере образования департамента и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан на основании приказа данного образования от ДД.ММ.ГГГГ№-Д в отношении ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя ФИО1 Сергея Евдокимовича» была проведена выездная плановая проверка.

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании в области образования, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим советников отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учреждением допускаются нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в сфере образования, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а именно:

- в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах и по настоящее время ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя ФИО1 Сергея Евдокимовича» осуществляет образовательную деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) на адрес: <адрес>. В приложении к лицензии на осуществлении образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ данный адрес осуществления образовательной деятельности отсутствует;

Образовательный ценз воспитателей учреждения ФИО5 (офицер с высшим военно-специальным образованием, инженер-экономист по специальности «Командная тактическая продовольственного обеспечения войск» (обучается)), воспитателя ФИО6 (инженер по специальности «Многоцелевые гусеничные и колесные машины»), воспитателя ФИО7 (морской инженер по специальности) не соответствует требованиям установленным законодательством РФ в области образования – отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-7), приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-Д о проведении плановой выездной проверки (л.д. 10-19), актом проверки (л.д. 20-23), предписанием об устранении нарушений (л.д. 24--25) и иными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» в лице директора ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного деяния, размера вреда и отсутствием тяжких последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, кроме того учреждение предпринимает меры по устранения нарушений, воспитателя обучаются по направлению «Образование и педагогика» в связи с чем, суд считает возможным снизить размер штрафа с 150000 руб. до 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

СУДЬЯ