Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина З.М., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск, №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах:ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения плановой проверки ГБУЗ РБ ГБ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства РФ по обороту прекурсоров. ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: «метилметакрилат». Медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат используются в стоматологии ортопедической при изготовлении зубных протезов. Лицензия на медицинскую деятельность №ЛО-02-01-006940 от 07.03.2019г., выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. В соответствии с приказом ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск от 27 августа 2019 года №1129 старший зубной техник Р.Ш. назначен ответственным за приобретение, получение, хранение, отпуск и учет прекурсоров; ведение и хранение журналов; хранение ключей от сейфов и их пломбирование. На момент проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ у старшего зубного техника Р.Ш. на остатке имелись медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «метилметакрилат»: Синма-М - 240 гр.; Редонт-Колир - 400 гр. При снятии на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактического остатка по прекурсорам сверки с книжными данными по имеющемуся журналу учета прекурсоров, излишков и недостач не выявлено. Хранение медицинских изделий, содержащих в своем составе прекурсор таблицы II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» осуществлялось в сейфе в кабинетезуботехнической лаборатории № 1, расположенного на третьем этаже трехэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>. На момент проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ находились медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № «метилметакрилат»: в кабинете зуботехнической лаборатории № зубной техник - И.Д.; Синма-M - 80 гр.; зубной техник - С.М..; Олакрил - 45 гр., Редонт-колир - 80 гр., Синма-М - 61 гр., в кабинете зуботехнической лаборатории №, зубной техник - И.Р., Синма-М - 67 гр., Олакрил - 1305 гр., Редонт-Колир - 160 гр., в кабинете зуботехническрй лаборатории № зубной техник Л.Ф., Синма-М - 74 гр., Олакрил - 195 гр., Редонт-Колир - 215 гр., зубной техник Ф.Х., Синма-М - 160 гр., Белокрил - 195 гр., Редонт-Колир - 100 гр., Фторакс - 350 гр., зубной техник Ф.Я. Синма-М - 40 гр., Белокрил - 145 гр., Олакрил - 430 гр., зубной техник Г.П., Олакрил - 320 гр., Редонт-Колир - 100 гр., Белакрил - 150 гр. При снятии на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактического остатка по прекурсорам сверки с книжными данными провести не представилось возможным, в виду отсутствия журналов учета у зубных техников. Хранение медицинских изделий, содержащих в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» осуществлялось в металлических шкафах в соответствующих кабинетах зуботехнической лаборатории, расположенных на третьем этаже трехэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>. В нарушение пунктов 2,3,4,6,10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом» зубными техниками не велись журналы установленной формы, не вносились сведения при любых операциях с прекурсорами, документы, подтверждающие совершение операций, не подшивались в отдельную папку, журнал по учету не хранился в металлическом шкафу. В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ зубные техники пояснили, что журнал по учету пркурсоров они не ведут, так как указанный журнал ведет только старший зубной техник Р.Ш. Тем самым, зубными техниками были нарушены требования п.п. 2, 3, 4, 6, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В ходе проведения плановой проверки при сверке годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора было выявлено, что в отчете за 2018 год, направленном в УНК МВД РБ ДД.ММ.ГГГГ, использованный вес по прекурсору метилметакрилат (Синма-М) указан 148,8 кг, фактически должно было быть указано 0,1488 кг. В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ старший зубной техник Р.Ш. пояснил, что был подготовлен предыдущим старшим зубным техником И.И. который внес неверные искаженные данные в данный отчет. Р.Ш. назначен на должность старшего зубного техника ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, были нарушены требования подпункта «г» пункта 2.1 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с том прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Таким образом, ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пунктов 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; подпункта «г» пункта 2.1 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», пунктов 2,3,4,6,10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом».

На судебное заседание представитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управление по РБ не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела.

Представитель ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признала, суду показала, что работы по устранению недостатков будут срочно выполнены.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно п. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ-З от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекрсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ-3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2019 в 10.30 в ходе проведения плановой проверки ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск, расположенного по адресу: 452687, Российская Федерация, <...>, были выявлены нарушения законодательства РФ по обороту прекурсоров. ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: «метилметакрилат». Медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат используются в стоматологии ортопедической при изготовлении зубных протезов. Лицензия на медицинскую деятельность №ЛО-02-01-006940 от 07.03.2019г., выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. В соответствии с приказом ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск от 27 августа 2019 года №1129 старший зубной техник Р.Ш. назначен ответственным за приобретение, получение, хранение, отпуск и учет прекурсоров; ведение и хранение журналов; хранение ключей от сейфов и их пломбирование. На момент проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ у старшего зубного техника Р.Ш. на остатке имелись медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № «метилметакрилат»: Синма-М - 240 гр.; Редонт-Колир - 400 гр. При снятии на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактического остатка по прекурсорам сверки с книжными данными по имеющемуся журналу учета прекурсоров, излишков и недостач не выявлено. Хранение медицинских изделий, содержащих в своем составе прекурсор таблицы II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» осуществлялось в сейфе в кабинетезуботехнической лаборатории № 1, расположенного на третьем этаже трехэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>. На момент проведения плановой выездной проверки 20 сентября 2019 года находились медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «метилметакрилат»: в кабинете зуботехнической лаборатории №1 зубной техник - И.Д.; Синма-M - 80 гр.; зубной техник - С.М.; Олакрил - 45 гр., Редонт-колир - 80 гр., Синма-М - 61 гр., в кабинете зуботехнической лаборатории №, зубной техник - И.Р.; Синма-М - 67 гр., Олакрил - 1305 гр., Редонт-Колир - 160 гр., в кабинете зуботехническрй лаборатории № зубной техник Л.Ф., Синма-М - 74 гр., Олакрил - 195 гр., Редонт-Колир - 215 гр., зубной техник Ф.Х., Синма-М - 160 гр., Белокрил - 195 гр., Редонт-Колир - 100 гр., Фторакс - 350 гр., зубной техник Ф.Я., Синма-М - 40 гр., Белокрил - 145 гр., Олакрил - 430 гр., зубной техник Г.П., Олакрил - 320 гр., Редонт-Колир - 100 гр., Белакрил - 150 гр. При снятии на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактического остатка по прекурсорам сверки с книжными данными провести не представилось возможным, в виду отсутствия журналов учета у зубных техников. Хранение медицинских изделий, содержащих в своем составе прекурсор таблицы II списка №IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» осуществлялось в металлических шкафах в соответствующих кабинетах зуботехнической лаборатории, расположенных на третьем этаже трехэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>. В нарушение пунктов 2,3,4,6,10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом» зубными техниками не велись журналы установленной формы, не вносились сведения при любых операциях с прекурсорами, документы, подтверждающие совершение операций, не подшивались в отдельную папку, журнал по учету не хранился в металлическом шкафу. В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ зубные техники пояснили, что журнал по учету пркурсоров они не ведут, так как указанный журнал ведет только старший зубной техник Р.Ш. Тем самым, зубными техниками были нарушены требования п.п. 2, 3, 4, 6, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. В ходе проведения плановой проверки при сверке годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора было выявлено, что в отчете за 2018 год, направленном в УНК МВД РБ 19.02.2019 года, использованный вес по прекурсору метилметакрилат (Синма-М) указан 148,8 кг, фактически должно было быть указано 0,1488 кг. В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ старший зубной техник Р.Ш. пояснил, что был подготовлен предыдущим старшим зубным техником И.И., который внес неверные искаженные данные в данный отчет. Р.Ш. назначен на должность старшего зубного техника ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, были нарушены требования подпункта «г» пункта 2.1 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с том прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Таким образом, ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пунктов 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; подпункта «г» пункта 2.1 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», пунктов 2,3,4,6,10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом •курсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о юности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом».

Вина ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме работников на работу, приказами ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение прекурсоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о движении по прекурсору метиметакрилат в стоматологическом отделении ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск передаточными документами, уведомлениями о количестве приобретенных прекурсоров, копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сличительными ведомостями, актами опроса,

Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований процессуальных норм, и достаточными.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью населения и не могут быть предотвращены другими способами, кроме приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамскнаказание в виде административного приостановления деятельности ортопедического отделения стоматологического поликлинического отделения ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск сроком на 4 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамскпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ортопедического отделения стоматологического поликлинического отделения ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск сроком на 4 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12:30 часов 31 октября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья З.М.Рахматуллина