Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Барун-Хемчикского района Нурзатом Б-Б.Б. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ.

В обоснование возбуждения дела об административном правонарушении прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ не территории Барун-Хемчикского района, по результатам которого выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что постановлением администрации Барун-Хемчикского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков в муниципальном районе «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва на 2020-2022 года», которым установлены мероприятия. Изучением данных мероприятий установлено, что исполнителем большинства мероприятий указан муниципальный отдел МВД РФ «Барун-Хемчикский», при этом запланированные мероприятия носят формальный характер, где отсутствуют конкретные задачи и цели, не установлены сроки и не указаны лица, отвечающие за исполнение отдельных мероприятий. Также проверкой установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по итогам реализации муниципальной программы оценка эффективности ее реализации не проведена, проверкой установлено, что в 2020 году проведено только 2 заседания антинаркотической комиссии <адрес>. Проверкой правильности и полноты составления актов уничтожения наркосодержащих растений установлено, что в акте указаны только исполнитель мероприятий и количество уничтоженных зарослей дикорастущей конопли. По имеющимся актам установить фактическое выполнение работ не представляется возможным, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации района за целевым расходованием бюджетных средств. По данным фактам председателю администрации вносилось представление об устранении указанных нарушений закона. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также до настоящего времени по указанному представлению информация о результатах рассмотрения в прокуратуур районе не поступала. Согласно требованиям, указанным в представлении, необходимо безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, и принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, и о результатах рассмотрения представления информировать в месячный срок. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих прокурору в письменной форме, не сообщено. Председатель администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В. осуществляет единоличное руководство деятельностью юридического лица. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ№Томбулак А.В. назначен председателем администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, председатель администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В. является высшим должностным лицом, которое обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя общее руководство за деятельностью представительного органа, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не исполнил требования прокурора по представлению об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора просила привлечь к административной ответственности должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

На рассмотрение дела должностное лицо, будучи извещенным надлежащим образом, не явилось, полагая его участие необязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№Томбулак А.В. назначен председателем администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. №в-2021 председателю администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В. направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств. Представлением затребовано рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений, о времени и месте рассмотрения проинформировать прокуратуру, решить вопрос о привлечении к дисциплинированной ответственности должностных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Данное представление получено ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из книги учета документов, направленных нарочным.

Из рапорта помощника прокурора МТР следует, что внесенное представление №в-2021 об устранении выявленных нарушений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, информация о результатах рассмотрения и устранении нарушений по представлению прокурора не поступила.

Согласно акту помощника прокурора <адрес>МТР от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокурора о явке в прокуратуру района к 12 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру района не явился.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица Томбулак А.В., поскольку он, как председатель администрации Барун-Хемчикского кожууна, не исполнил требование прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере противодействии незаконному обороту наркотических средств.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину Томбулак А.В., не имеется.

При назначении административного наказания Томбулак А.В. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Томбулак А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа необходимо внести в УФК по <адрес><данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья С.Ш. Манчыылай