Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ярославское дорожно-ремонтное строительное предприятие» (ООО «ЯрДРСП»), <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ООО «ЯрДРСП» осуществляет деятельность по производству <данные изъяты> предприятия, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № обшей площадью <данные изъяты>, находящемся в пользовании ООО «ЯрДРСП» в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гражданином ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Производственная и хозяйственная деятельность сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятия: рабочей битумной емкости <данные изъяты>, емкости для хранения битума <данные изъяты>, емкости для хранения мазута <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также из дымовой трубы асфальтосмесительной установки и дымовой трубы емкости для экстренного нагрева битума по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформленного для указанных источников ООО «ЯрДРСП» в установленном порядке.

ООО «ЯрДРСП» эксплуатирует по вышеуказанному адресу <данные изъяты>, включающий следующее оборудование:

- асфальтосмесительную установку <данные изъяты>; хранилище битумов <данные изъяты> на <данные изъяты> (рабочая емкость); хранилище мазутов <данные изъяты> на <данные изъяты> (рабочая емкость);

а также хранилища в виде емкостей:

- хранилище мазутов <данные изъяты> емкостью <данные изъяты>:

- хранилище мазутов <данные изъяты> емкостью <данные изъяты>;

- хранилища битумов <данные изъяты> и <данные изъяты> емкостью <данные изъяты> каждое с приемной емкостью на <данные изъяты>;

- хранилище битумов <данные изъяты> емкостью <данные изъяты> с приемной емкостью <данные изъяты>;

- хранилища битумов <данные изъяты> и <данные изъяты> емкостью <данные изъяты> каждое;

- емкость для экстренного разогрева битума <данные изъяты> (реактор) на <данные изъяты>;

- хранилище битума <данные изъяты> емкостью <данные изъяты>;

- емкость для экстренного разогрева битума <данные изъяты> (реактор) на <данные изъяты>;

- хранилище мазутов <данные изъяты> по <данные изъяты> каждое.

В соответствии с п.2.2 договора аренды ООО «ЯрДРСП обязано содержать арендуемое оборудование в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными правилами и другими нормами, действующими при производственно-хозяйственной деятельности.

В ответ на определение об истребовании сведений ООО «ЯрДРСП» направило информационное письмо о том, что технологический регламент на изготовление <данные изъяты> смесей находится в разработке. Из перечисленного оборудования: хранилище битумов <данные изъяты> на <данные изъяты> (рабочая емкость), хранилище мазутов <данные изъяты> на <данные изъяты> (рабочая емкость) - заполнены наполовину, температура хранения <данные изъяты>; хранилище мазутов <данные изъяты> и <данные изъяты> заполнены на <данные изъяты>, не подогреваются; хранилища битумов <данные изъяты> и <данные изъяты> заполнены наполовину, температура хранения <данные изъяты>; хранилище битумов <данные изъяты> заполнено наполовину, температура хранения <данные изъяты>; остальные емкости - пустые; асфальтобетонная установка <данные изъяты> ООО «ЯрДРСП» не эксплуатируется до момента получения необходимой документации.

Также ООО «ЯрДРСП» в ходе административного расследования представлен договор с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение лабораторного аналитического контроля промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников ООО «ЯрДРСП» в <данные изъяты> и договор с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ на разработку проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу

В ходе административного расследования с привлечением аккредитованной лаборатории филиала <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ был произведен отбор проб на источниках предприятия: приемный люк рабочей мазутной емкости <данные изъяты>, приемный люк рабочей битумной емкости <данные изъяты>, дыхательный клапан емкости для хранения битума <данные изъяты>, дыхательный клапан емкости для хранения мазута <данные изъяты>. Во время отбора проб все указанные емкости подогревались.

<данные изъяты> представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу, а также отчет № результатов инструментального определения характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу источников ООО «ЯрДРСП», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлен факт выброса следующих вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

- приемный люк рабочей битумной емкости <данные изъяты>, установлен выброс бензола в количестве <данные изъяты>; толуола в количестве <данные изъяты>; ксилола в количестве <данные изъяты>;

-дыхательный клапан емкости для хранения битума <данные изъяты>, установлен выброс бензола - <данные изъяты>; ксилола - <данные изъяты>; ацетальдегида - <данные изъяты>;

-дыхательный клапан емкости для хранения мазута <данные изъяты>, установлен выброс сероводорода – <данные изъяты>

Данные загрязняющие вещества входят в Перечень загрязняющих веществ, определяемый Приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 года № 579, подлежат учету и нормированию, входят в Перечень ЛОС (летучих органических соединений) указанных в Перечне и кодах веществ, загрязняющих атмосферный воздух», разработанном Научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера), а также входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.06.2015 года №1316-р.

Был произведен осмотр территорий в районе расположения <данные изъяты>, эксплуатируемого ООО «ЯрДРСП» со стороны автотрассы <данные изъяты> по направлению к <данные изъяты>, в районе между развязкой на <данные изъяты> и <данные изъяты>, с правой стороны дороги. При проведении осмотра указанной территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, а также ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> до <данные изъяты> установлено, что на территории <данные изъяты>, эксплуатируемого ООО «ЯрДРСП», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется эксплуатация асфальтосмесительной установки. Визуально из дымовой трубы установки установлен факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: из дымовой трубы идет выделение газо-воздушной смеси черного цвета, с характерным запахом изготовлении асфальта (мазута, битума и т.п.). Кроме того, при осуществлении ООО «ЯрДРСП» производственной деятельности по вышеуказанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также визуально установлен факт эксплуатации емкости для экстренного разогрева битума, что выразилось в отводе газовоздушной смеси из дымовой трубы, расположенной правее от дымовой трубы асфальтосмесительной установки.

Таким образом, ООО «ЯрДРСП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: бензола, толуола, ксилола из приемного люка рабочей битумной емкости <данные изъяты>; бензола, ксилола, ацетальдегида через дыхательный клапан емкости для хранения битума <данные изъяты>; сероводорода через дыхательный клапан емкости для хранения мазута <данные изъяты>, расположенных на территории промплощадки по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № без специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель ООО «ЯрДРСП» ФИО1 вину юридического лица в правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель департамента охраны окружающей среды и природопользования <данные изъяты>ФИО2 полагала, что ООО «ЯрДРСП» обоснованно привлекается к ответственности.

Оценив доказательства в совокупности, судья считает, что вина ООО «ЯрДРСП» нашла подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, так как оно осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Факт совершения правонарушения доказан материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу, представленным <данные изъяты>

Нарушений закона, влекущих признание доказательств недопустимыми, при их получении не допущено, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизма устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия не окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативое допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качестве окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ч.4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно - допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В силу ч.5 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной или сопровождающейся выбросом вредных (загрязняющих) веществ, вредным физическим воздействием на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух, является наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЯрДРСП» не представлено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников ООО «ЯрДРСП»; допущено нарушение правил охраны атмосферного воздуха, эксплуатация стационарных источников предприятия осуществляется без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформленного для указанных конкретных источников ООО «ЯрДРСП» при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «ЯрДРСП» имело возможность выполнить требования закона, но не сделало этого.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством является совершения правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. С учетом указанных обстоятельств, а также того, что ООО «ЯрДРСП» проводятся работы по устранению недостатков, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений сч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ярославское дорожно-ремонтное строительное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Б.Шибаева