Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <адрес> (зарегистрированной в качестве ИП 29.08.2013г., ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным заместителем начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в киоске «Робин Сдобин», расположенном по адресу <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО3, допущена реализация алкогольной продукции (пиво «Балтика» классическое №3, дата розлива 04.10.2017г., 0,45 л., 4.8 % об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика») без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), на вынос, что является нарушением п.п.4, 7 ст.16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Нарушение установленного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 полагает, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности ИП, так как бутылка пива реализованная продавцом принадлежала ей лично, а в киоске не осуществляется реализация пива, что подтверждается накладными и прайс-листом, кроме того, из представленного видео невозможно установить когда осуществлялась видеосъемка, в каком месте.

Должностное лицо заместитель начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО1 считает, что в деле об административном правонарушении имеется достаточно доказательств для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. При этом, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен не в рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, а при осуществлении функции государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что предусмотрено ст. 23.50 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.14.16 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч.2 ст.1, ст.16 п.п.4 и 7 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Совершение правонарушение предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., заявлением ФИО2, который просит провести проверку и привлечь к ответственности за реализацию в киоске «Робин Сдобин» по адресу <...> остановочный пункт <адрес> алкогольной продукции - банки пива «Балтика№3» стоимостью 57 руб., при этом, приложена запись факта покупки, которая была приобщена к делу об административном правонарушении в качестве доказательства, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, видеозаписью факта розничной продажи банки пива без её открытия, которая была воспроизведена в судебном заседании, чеком (л.д.9), из которого видно, что покупка совершена 02.11.2017г. у ИП ФИО3 на сумму 57 руб., объяснениями ФИО2 (л.д.21), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Исследованными доказательствами подтверждается, что покупателю в киоске «Робин Сдобин» была реализована банка пива «Балтика№3» без вскрытия банки, что является нарушением требований федерального законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности не могут быть приняты во внимание доводы представителя о том, что в указанном киоске не осуществляется розничная продажа пива, так как согласно представленной должностным лицом декларации об объеме розничной продажи пива за 4 кв.2017г., которая представлена ИП ФИО3, розничная продажа пива ИП ФИО3 осуществляется. Кроме того, сам факт розничной продажи пива покупателю отчетливо виден на видеозаписи, приобщенной к делу, кроме того, видно как покупателю был выдан чек с датой продажи 02.11.2017г., что так же опровергает доводы представителя ИП о невозможности установления даты продажи. Кроме того, на самом киоске содержится в качестве публичной оферты изображение банок пива, различных производителей и наименований с указанием цены.

При этом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом согласно Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства Воронежской области №365 от 08.05.2009г., с учетом изменений согласно постановления №905 от 21.11.2017г., которым были внесены изменения п.3.1 раздела 3, который дополнен пунктом 3.1.33, в котором указано, что в основные функции департамента входит осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, приказом Департамента №1748 от 24.08.2017г. утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, где в качестве лица, уполномоченного составлять протокола об административных правонарушениях, в том числе по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, указан заместитель начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Процессуальных нарушений при оставлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания учитываются требования ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом которых суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.1 - 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб., без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в банке отделения Воронеж, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК России по Воронежской области /Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области л/с <***>/, КБК 83511608010010000140, ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Сахарова