Гражданский кодекс часть 1

Государственный инспектор ... ФИО1 обратился в суд с требованием о назначении административного наказания в отношении ... в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ... технических устройств: кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год, находящихся в кислородной станции по адресу ..., расположенной на площадке подсобного хозяйства, на срок до 90 суток, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП.

В судебном заседании государственный инспектор ... ФИО1 поддержал требования, пояснил, что 27.04.2011 года входе внеплановой выездной проверки, проведенной им, совместно с заместителем начальника ...

... ФИО2, на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 15.04.2011года № 970-р «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», выявлены нарушения требований промышленной безопасности на кислородной станции, расположенной по адресу ... а, технические устройства которой входят в состав опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (площадка подсобного хозяйства - peг. № A68-01816-002), а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств и отсутствуют положительные заключения ЭПБ, утвержденные в установленном порядке решением территориального органа Ростехнадзора, на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год; в ... отсутствует (не составлен) план ликвидации (локализации) аварий на опасном производственном объекте - кислородной станции; в ... отсутствует (не осуществляется) производственный контроль за техническими устройствами кислородной станции, входящими в состав опасного производственного объекта - площадки подсобного хозяйства ... (рег. № А68-01816-002). Указанные нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кислородноразделительные установки АКДС-70 (инв. № 25213, 41366) и другие технические устройства кислородной станции эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта. Вероятность разрушения указанных технических устройств за время эксплуатации возрастает, что может привести к последующим воспламенениям, взрывам, разрушениям и травмированию людей. В связи с вышеизложенным, на основании статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности в отношении установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 25213, установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 41366, находящихся по адресу ...

Представитель ... начальник отдела правового обеспечения, корпоративного управления и собственности ... ФИО3, допущенный для участия в деле на основании доверенности № 69 от 21.01.2011 года, не возражает, что имеются нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, но ответственность за данные нарушения, должен нести арендатор данной кислородной станции - ... заключило договор аренды с 01.02.2011 года.

Судья, заслушав государственного инспектора ... ФИО1, заместителя начальника ... ФИО2, начальника отдела правового обеспечения, корпоративного управления и собственности ... ФИО3, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что в действиях ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности

Согласно ст. 13 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

Согласно ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.9 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.2003года № 24, в каждой организации должны составляться планы ликвидации (локализации) аварий (ПЛА).

Согласно п. 6 абзац «г» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 одной из основных задач производственного контроля является контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 1.6, 1.8 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ... эксплуатируются следующие опасные производственные объекты: площадка подсобного хозяйства ...

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.04.2011 года входе внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 15.04.2011 года № 970-р «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», выявлены нарушения требований промышленной безопасности на кислородной станции, расположенной по адресу ... а, технические устройства которой входят в состав опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (площадка подсобного хозяйства - peг. № A68-01816-002).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором ... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 18-10/11 от 29.04.2011 года, который ... не обжаловался, согласно которого установлено, что ... не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, отсутствуют положительные заключения ЭПБ, утвержденные в установленном порядке решением территориального органа Ростехнадзора» на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год, на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год; в ... отсутствует (не составлен) план ликвидации (локализации) аварий на опасном производственном объекте - кислородная станция; в ... отсутствует (не осуществляется) производственный контроль за техническими устройствами кислородной станции, входящими в состав опасного производственного объекта - площадка подсобного хозяйства ... (рег. № А68-01816-002). Указанные нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кислородноразделительные установки АКДС-70 (инв. № 25213, 41366) и другие технические устройства кислородной станции эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта. Вероятность разрушения указанных технических устройств за время эксплуатации возрастает, что может привести к последующим воспламенениям, взрывам, разрушениям и травмированию людей.

Государственным инспектором ... ФИО1 на основании протокола о временном запрете деятельности № 18-9/11 от 29.04.2011 года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном нарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, применен временный запрет деятельности установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 25213, и установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 41366, находящихся по адресу ...

Факт выявленных нарушений требований промышленной безопасности ... не оспаривается, судьёй установлено, что выявленные нарушения действительно не соответствуют действующему законодательству о промышленной безопасности опасных производственных объектов, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, выявленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами организации ... производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта кислородной станции, руководитель ... не в полном объеме обеспечивает безопасные условия труда, не организовывает разработку защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и кислородной станции в целом.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, Установлено, что в действиях ... имеются нарушения требований промышленной безопасности, содержащиеся в ст.ст. 9, 11, 13 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.9 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», п. 6 абзац «г» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ... выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП. При этом, доводы представителя юридического лица ... ФИО3 в части того, что по данному административному делу, ... привлечено в качестве ненадлежащего субъекта правонарушения, а ответственность должен нести арендатор кислородной станции - ... судья считает несостоятельными.

Согласно свидетельства о регистрации № А68-01816 от 05.05.2009 года о регистрации опасных производственных объектов, за ... зарегистрирована Площадка подсобного хозяйства в состав которой входит кислородная станция с кислородноразделительными установками, что усматривается из Сведений, характеризующих опасный производственный объект (п.2, 212, 213), а также из Справки о технических устройствах, применяемых на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ... (п. 262,263).

Из пояснений свидетеля ФИО4 - начальника отдела надёжности охраны труда, промышленной безопасности ... усматривается, что ... 31.03.2011 года выдано новое свидетельство о регистрации опасных объектов № А68-01816, а в перечне опасных производственных объектах, также зарегистрирована Площадка подсобного хозяйства в состав которой входит кислородная станция, по причине отсутствия времени на её перерегистрацию на арендатора.

Из пояснений свидетеля ФИО5 - директора ... арендатора кислородной станции, усматривается, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности имеют место на кислородной станции, а перерегистрацию опасного объекта - Площадки подсобного хозяйства, в состав которой входит кислородная станция, он не смог сделать в установленный Законом срок, по причине того, что не может провести экспертизу промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств.

Аналогичные пояснения также дал и свидетель ФИО6 - начальник кислородной станции.

Из п. 5 Правил регистрации опасных производственных объектов следует, что для регистрации объектов в государственном реестре, организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.

При этом, согласно требований п. 16 Административного регламента, заявление о регистрации подаётся эксплуатирующей организацией не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта.

Данные положения, в судебном заседании подтвердил также и заместителя начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами ФИО2.

С учётом установленного, того обстоятельства, что в настоящее время опасный производственный объект - Площадка подсобного хозяйства, в состав которой входит кислородная станция, зарегистрирована за ... судья считает его надлежащим субъектом данного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

При этом, в связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва кислорода, что усматривается из пояснений заместителя начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами ФИО2, а также того обстоятельства, что ранее юридическое лицо ... привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области административного законодательства, что усматривается из пояснений представителя ... а потому данное обстоятельство судья учитывает как отягчающее административную ответственность, судья считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности на эксплуатацию технических устройств, находящихся на кислородной станции.

С учетом установленного, судья считает необходимым за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, приостановить деятельность ... юридический адрес ..., в отношении эксплуатации ... технических устройств - кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № ... 25213), год изготовления - 1968 год. и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № ...), год изготовления - 1978 год, расположенных в кислородной станции по адресу ..., на срок до 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, назначить ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ... технических устройств - кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год, расположенных в кислородной станции по адресу ..., на срок до 90 (девяносто) суток.

Обязать ... в срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения постановления устранить выявленные нарушения требований промышленной безопасности.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Пинчук.