Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО Швейное объединение «Растекс» - ФИО6,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс» (далее - ООО Швейное объединение «Растекс») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

19 января 2017 года, по результатам административного расследования, проведенного ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО Швейное объединение «Растекс» в лице директора ФИО5ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, и не уведомило в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора, - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по <данные изъяты>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ООО Швейное объединение «Растекс» нарушен установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», трёхдневный срок представления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Законный представитель - директор ООО Швейное объединение «Растекс» ФИО5 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве представителя Общества ФИО6.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО Швейное объединение «Растекс» ФИО6 вину в совершенном юридическим лицом правонарушении признала, пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты>ФИО1 на неопределенный срок. ФИО2 был принят на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по <данные изъяты> о заключении трудового договора с иностранным гражданином был пропущен по причине незнания законодательства. Оформлением всех документов, в том числе трудовых договоров с иностранными гражданами, занималась она. Иностранные граждане были уволены из ООО «<данные изъяты>» и приняты на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» переводом. Они посчитали, что данное уведомление направлять в данном случае не следует, поскольку организация, где ранее работали и продолжают работать иностранные граждане, лишь переименована, зарегистрирована по тому же адресу, не сменила вид деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО7 считает, что в действиях ООО Швейное объединение «Растекс» содержится событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе административного расследования было установлено, что ООО Швейное объединение «Растекс» не представило в трёхдневный срок уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по <данные изъяты>) о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 года утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО Швейное объединение «Растекс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>). Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, решению учредителя от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО Швейное объединение «Растекс» назначен ФИО5 (<данные изъяты>). В соответствии с данными документами, ООО Швейное объединение «Растекс» является вновь созданным (учрежденным) юридическим лицом.

Следовательно, данное Общество не является преемником ООО <данные изъяты> в результате его переименования, реорганизации.

Соответственно, трудовые договоры с работниками, работавшими ранее в ООО <данные изъяты> и принятыми в порядке перевода на работу в ООО Швейное объединение «Растекс», как установлено материалами дела, переоформлены.

Согласно сведениям из базы данных, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГФИО2 разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО2 принят на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен приказ о приёме ФИО1 на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» на должность <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о приеме переводом на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он работал в ООО <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был заключён новый трудовой договор, и он сразу приступил к работе в ООО Швейное объединение «Растекс» <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Факт работы ФИО1 в ООО Швейное объединение «Растекс» установлен табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из названных выше материалов следует, что ООО Швейное объединение «Растекс» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по <данные изъяты>.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином поступило в УВМ УМВД России по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушения нашел подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в УВМ УМВД России по <данные изъяты> о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые считаю допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО Швейное объединение «Растекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО Швейное объединение «Растекс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, оснований для освобождения ООО Швейное объединение «Растекс» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО Швейное объединение «Растекс» обстоятельствами суд считает полное признание вины представителем юридического лица в совершении правонарушения; привлечение юридического лица к административной ответственности впервые; добровольное устранение нарушения миграционного законодательства до возбуждения дела об административном правонарушении; намерение в дальнейшем не допускать нарушений законодательства в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Факт привлечения ООО Швейное объединение «Растекс» к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) не свидетельствует о наличии в бездействии Общества отягчающего ответственность обстоятельства: совершения однородного правонарушения. Ранее, до совершения рассматриваемого правонарушения, юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении ООО Швейное объединение «Растекс» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Швейное объединение «Растекс» является микропредприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО Швейное объединение «Растекс» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушения считаю возможным в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначаемое настоящим постановлением ООО Швейное объединение «Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО Швейное объединение «Растекс» в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства ООО Швейное объединение «Растекс» привлечено впервые, нарушение устранено: уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином поступило в УВМ УМВД России по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО Швейное объединение «Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.Г. Рычкова.