Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>», адрес регистрации: <адрес>, ИНН 3015081110, ОГРН 1073015006349,

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объектах: - сети газопотребления Государственного казенного учреждения астраханской области «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>», расположенных по адресу: <адрес>Б, <адрес>. нахимова <адрес>Г, <адрес>В, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Государственному казенному учреждению <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата> в 15 час. 00 мин., в области соблюдения норм технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. По результатам проведения проверки составлен акт проверки от <дата>.

<дата> государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>», участие не принимал, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовали, о дне слушания дела извещены, причина неявки суду не известна.

Судья, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - сети газопотребления Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» по адресу: <адрес>Б, <адрес>. нахимова <адрес>Г, <адрес>В, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата> в 15 час. 00 мин., в области соблюдения норм технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, а именно: по объекту газопотребления по адресу: <адрес>.

1. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Нарушение: п.69, п.70, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

2. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п. 10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

3. Отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

4. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку. Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

5. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов. Нарушение: п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

6. Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной. Нарушение: п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

7. Отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание автоматики безопасности газового оборудования. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870;

8. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870.

По объекту газопотребления по адресу: <адрес>Б

9. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Нарушение: п.69, п.70, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

10. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует проект объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п. 10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

11. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п.10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

12. Отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте.

Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

13. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов. Нарушение: п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

14. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку. Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

15. Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной. Нарушение: п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

16. Отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание автоматики безопасности газового оборудования. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870;

17. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N870;

По объекту газопотребления по адресу: <адрес>В.

18. Отсутствует ответственный за газовое хозяйство. Нарушение: п.95, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N870;

19. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Нарушение: п.69, п.70, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

20. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует проект объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п. 10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

21. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п.10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

22. Отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

23. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов. Нарушение: п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

24. Электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок. (В помещении котельной электрическое освещение выполнено без взрывозащищенного корпуса). Нарушение: п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>;

25. Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной. Нарушение: п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

По объекту газопотребления по адресу: <адрес>:

26. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Нарушение: п.69, п.70, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

27. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>; п.10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»;

28. На объекте допускается эксплуатация настенного котла «Thermona» - THERM (80кВт) не принятого в эксплуатацию в установленном порядке, вместо предусмотренного проектом «Thermona» - THERM (50кВт). Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>;

29. Отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте.

30. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов. Нарушение: п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

31. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку.

Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

32. Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной. Нарушение: п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>; и.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

33. В котельной допущено нахождение посторонних предметов. Нарушение: п.56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от <дата><номер>;

34. Отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание автоматики безопасности газового оборудования. Нарушение: п.70, п.71, и.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N870;

35. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870.

Вина Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» подтверждается материалами дела: - акт проверки от <дата>, - протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; предписанием <номер>П, распоряжением о проведении плановой выездной проверки; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.11 КоАП РФ.

Своими действиями Государственное казенное учреждение <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) Государственного казенного учреждения <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Государственное казенное учреждение <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» уведомлено о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и непосредственно присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства водогрейного котла «Thermona» - THERM (80кВт), входящего в состав объекта «Сеть газопотребления» по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 9.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управления по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технического устройства водогрейного котла «Thermona» - THERM (80кВт), входящего в состав объекта «Сеть газопотребления» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.А. Марисов