Гражданский кодекс часть 1

Судья Уссурийского городского суда Приморского края Веригина И.Н., с участием представителя ФГУП «Почта России» Говор О.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФГУП «Почта России», ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, ОКПО 15258610, юридический адрес: 131000 г. Москва Варшавское шоссе д. 37, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

3 декабря 2010 года на Лесозаводский таможенный пост Уссурийской таможни из Московской таможни таможенного поста «Международный почтамт» поступил запрос от 19 ноября 2010 года с уведомлением № 5078 EMS от 08 мая 2010 года о подтверждении факта таможенного оформления международного почтового отправления по EMS №ЕЕ007385668BY в адрес Кулишовой Н.В. Приморский край Красноармейский район п.Новопокровка ул. Советская, 113 кв. 16. Кулишова Н.В. для таможенного оформления данного почтового отправления на Лесозаводский таможенный пост, не обращалась. 7 декабря 2010 года в адрес начальника Дальнереченского почтамта отправлено письмо исх. № 37-15/323 «Об оформлении МПО» с целью документального подтверждения факта выдачи вышеуказанного международного почтового отправления. 10 декабря 2010 года факсимильной связью были получены копии документов, подтверждающие выдачу 15 мая 2010 года получателю Кулишовой Н.В. МПО EMS №ЕЕ007385668BY без соблюдения требований Инструкции по выдаче международных почтовых отправлений с уведомлением таможенных органов в объектах почтовой связи. При этом, работники указанного почтового отделения не предупредили Кулишову Н.В. о необходимости таможенного оформления данной посылки и не выдали соответствующих документов.

Согласно части 2 статьи 291части 2 статьи 291части 2 статьи 291 Таможенного кодекса Российской Федерации международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.

Согласно ч. 6 ст. 293 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если декларирование производится путем подачи отдельной таможенной декларации, таможенное оформление МПО осуществляется в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели МПО.

В соответствии с пунктами 56пунктами 56пунктами 56 - 606060 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России от 3 декабря 2003 года № 1381, при поступлении международного почтового отправления (МПО) с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.

На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф.22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150статьей 150статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, то есть выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.

Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150статьей 150статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.

Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56пунктами 56пунктами 56 - 575757 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.

Как видно из материалов дела, работниками ФГУП "Почта России" установленные таможенным законодательством обязанности не исполнены; выдача международного почтового отправления EMS №ЕЕ007385668BY из Белоруссии в адрес получателя Кулишовой Н.В., осуществлена без разрешения таможенного органа.

Таким образом, своими действиями ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.9 КоАП России - выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, пояснил, что ФГУП «Почта России» предприняло все меры по соблюдению работниками предприятия таможенного законодательства по выдаче международных почтовых отправлений, и поскольку указанное правонарушение не повлекло никаких негативных последствий, ущерб отсутствует, экономические интересы государства не нарушены, просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Вместе с тем суд полагает, что по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является ненадлежащая организация заявителем публично значимой деятельности в области таможенного дела, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц.

Суд не принимает во внимание довод ФГУП «Почта России» о том, что им были предприняты все меры по ознакомлению своих сотрудников с соответствующими правилами о выдаче международных почтовых отправлений. Несоблюдение сотрудниками указанных правил свидетельствует о недостаточности принятых мер, а следовательно, о наличии вины ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения. Кроме того, как следует из справки о привлечении к административной ответственности (л.д. 109) в течение года, до настоящего правонарушения, ФГУП «Почта России» подвергалось административной ответственности. Довод представителя ФГУП «Почта России» о том, что поскольку стоимость МПО не указана, то МПО не подлежало таможенному оформлению, в связи с чем отсутствует ущерб, является несостоятельным.

Оценивая исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, о том, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ по признакам – выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, совершенного ФГУП «Почта России», нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, его вина установлена следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией письма Московской таможни (л.д.11), копией уведомления № 5078 от 8 мая 2010 года (л.д.12), копиями накладных (л.д.16 - л.д.20), копией таможенной декларации (л.д.21), копией извещения с отметкой о выдаче МПО (л.д.71).

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает признание вины правонарушителем, доводы, приведенные представителем ФГУП «Почта России» в обоснование своей позиции, а также то обстоятельство, что ФГУП «Почта России» в течение года до совершения настоящего административного правонарушения один раз привлекалось к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Средства от штрафа перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – УФК по г. Москве, открытый в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК штраф – 153 1 16 04000 01 0000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья Уссурийского городского суда И.Н. Веригина

Копия верна: