Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) имени В.А. Босикова», ОГРН № ИНН №, расположенного по адресу: г. ___, ____, ____ км., д. ____,

установил:

15 октября 2019 года старшим инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) имени В.А. Босикова», предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила ограничиться предупреждением либо уменьшить штраф до 85 000 рублей. При этом представила письменное пояснение, согласно которому учреждение заключило договор на обучение с ООО «Профессионал многопрофильный учебный центр». По итогам обучения начальник гаража ФИО3 получил дипломы о профессиональной подготовке на аттестационные темы: «Лицензирование автотранспортной деятельности», «Организация работы по выпуску автотранспорта на линию», «Режим труда и отдыха водителя». 21.10.2019 учреждение сдало документы в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РС (Я) для оформления лицензии.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) ФИО4 поддержал представленный административный материал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" от 27.02.2019 N 195, Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Данное положение содержится и в "Разъяснения к Положению о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195" Ространснадзора.

К соискателю лицензии с 1 марта 2019 г. предъявляются следующие требования:

- наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;

- наличие лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключенного договора об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

- наличие автобусов, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, за исключением аренды транспортного средства с экипажем.

Из материалов дела следует, что ____ года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) оставлен Акт № № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства. В ходе осмотра транспортного средства ___, государственный регистрационный знак ___ RUS, установлено, что водитель ФИО5 осуществлял перевозку сотрудников ГОУ ВПО «Высшая школа музыки РС (Я) им. В.А. Босикова» в отсутствие лицензии. Указанное транспортное средство принадлежит ГОУ ВПО «Высшая школа музыки РС (Я) им. В.А. Босикова».

В судебном заседании установлено, что ГОУ ВПО «Высшая школа музыки РС (Я) им. В.А. Босикова» не приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, перевозка сотрудников осуществлялась в отсутствие необходимой лиценции.

Факт совершения ГОУ ВПО «Высшая школа музыки РС (Я) им. В.А. Босикова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского средства № № от ____, протоколом об административном правонарушении № № от ____, и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях АУ РС(Я) «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г.Якутске» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые, характер и обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить ГОУ ВПО «Высшая школа музыки РС (Я) им. В.А. Босикова» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) имени В.А. Босикова», ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: г. ___, ____, ____ км., д. ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья Н.И. Новикова