Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика индивидуальный предприниматель Ярыгин Эдуард Юрьевич (ИП " Ярыгин Э.Ю. ", ул.Новомолодежная, д.9, кв.4, пос.Передовой, Изобильненский р-он, Ставропольский край, 356102, ИНН 3607017485542, ОГРНИП 260701748542, дата регистрации 29.03.2002,

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком ИП Ярыгиным Э.Ю. не соблюдены установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ.

Ярыгин Э.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление о невозможности явиться в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни Николаева Н.А. в судебном заседании протокол поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ №1716-83 введен запрет на ввоз в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина, или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению №1 (п.1). Пунктом 4 данного Постановления предусмотрено, что данный запрет не распространяется на товары, ввозимые при осуществлении их транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны с соблюдением условий, установленных п.1.1 Указа Президента РФ от 22.10.2018 №592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ" (далее - Указ №592).

Согласно п.1.1 Указа №592 ввоз на территорию РФ отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством РФ, при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов. В случае нарушения водителями транспортных средств при осуществлении таких автомобильных перевозок порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, учетные талоны считаются недействительными.

Порядок осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны отдельных видов товаров установлен Правилами осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных и железнодорожных перевозок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12 2019 №1877 (далее - Постановление №1877).

Ввоз товаров на территорию РФ, а также их вывоз с территории РФ осуществляется через пункты пропуска через государственную границу РФ, стационарные и передвижные контрольные пункты и расположенные на железнодорожных станциях контрольные пункты, включенные в Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных- перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденный постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 24 июня 2019 г. N290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" (п.5 Постановления №1877).

Материалами дела установлено, что 17 февраля 2022 года в стационарном пункте таможенного контроля Невельский Невельского района Псковской области, в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ, был остановлен состав грузовых автотранспортных средств: тягач марки VOLVO FH-TRUCK 4X2 с регистрационным №, №, полуприцеп марки KOGEL SN24 с регистрационным №, №, под управлением гражданина Российской Федерации Ярыгина Э.Ю. (ИП «Э.Ю. Ярыгин).

Согласно представленным документам: CMR 1829062 от 11.02.2021, инвойс № UI02022000000553 от 11.02.2021, ТД №1124307/170222/0106199, в соответствии с которыми перемещался товар «холодильное оборудование» общим весом 6400кг, код 84185019 ТН ВЭД ЕАЭС. Отправителем товара указано «Ugur Sogutma Мак.San.Ve Tic.A.S.» -Турция; получателем - «OY Sinebrychoff АВ», Финляндия. Указанный товар следовал из Турецкой Республики в Финляндию транзитом через Болгарию, Румынию, Украину, Республику Беларусь и РФ. О прохождении состава транспортных средств per. № с товаром через территорию Республики Украина (населенные пункты Украины: Одесса, Чернигов) свидетельствуют печати таможенного органы Республики Украина на СМР №1829062 от 11.02.2022 (печать Одесского таможенного органа от 15.02.2022 и печать Черниговского таможенного органа от 17.02.2022).

В временной зоне таможенного контроля, расположенной вблизи населенного пункта д.Лобок Невельского p-она, Псковской области, в присутствии Ярыгина Э.Ю. проведен таможенный осмотр, в результате которого установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационным № находятся следующие товары: «холодильное оборудование - холодильные витрины» в количестве 80шт, страна происхождения - Турция, изготовитель.

Указанный товар по коду 84185019 ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включен в Перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (приложение №1), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12. 2018 №1716-83.

Согласно представленным сведениям данный товар перемещался из Турции в Финляндию через территорию Украины, без наложения на грузовое транспортное средство навигационной пломбы системы ГЛОНАСС.

Из объяснений Ярыгина Э.Ю. следует, что перевозка товара осуществлялась по маршруту - Турция, Болгария, Румыния, Украина, Республика Беларусь. В Румынии была повешена пластиковая пломба голубого цвета T.C.GUMRUK IZM-02604154. На пункте пропуска Новая Гута Гомельской таможни был открыт транзит (ТД №11214307/170222/0106199), после чего он проследовал в направлении МАПП Брусничное Выборгской таможни для завершения транзита. 17.02.2022г. около 18.00 часов он прибыл на границу с Российской Федерацией на переход Езерище-Лобок, (пункт контроля СПТК Невельский). Грузовой отсек транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4X2 с г.р.н. №/ прицеп KOGEL SN24 г.р.н. № был опломбирован вышеуказанной пластиковой пломбой. По пути следования от места погрузки до прибытия на переход Езерище-Лобок и предъявлении данного транспортного средства сотрудникам Псковской таможни для проведения таможенного контроля грузовой отсек транспортного средства не вскрывался, груз не выгружался, дополнительной загрузки также не осуществлялось. О том, что товар «холодильные шкафы для охлаждения бутылок» (код 8418501900 ТН ВЭД ЕАЭС) поименован в Постановлении Правительства РФ от №1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от №592», и входит в перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, ему не было известно.

Таким образом, при ввозе в РФ в транспортном средстве регистрационный номер № товара «холодильные шкафы для охлаждения бутылок», перевозчиком не соблюдены требования Указа Президента РФ от 22.10.2018 №592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ", постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 29.12. 2018 №1716-83 (далее - Постановление №1716-83, что, в свою очередь, повлекло несоблюдение ИП «Ярыгин Э.Ю.» установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

должностным лицом Псковской таможни в отношении ИП «Ярыгин Э.Ю.» было возбуждено административное дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ изъяты товаросопроводительные документы, которые приобщены к делу в качестве вещественных доказательств, товар в ходе производства по делу не изымался.

Согласно п.п.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

В указанной ситуации в качестве перевозчика выступал ИП «Ярыгин Э.Ю.», как предприятие, осуществляющее международную автомобильную перевозку, указанное в графе 16 международной товаротранспортной накладной (CMR).

К обязанностям перевозчика в указанном случае относится организация выполнения международной перевозки за вознаграждение, что является предпринимательской деятельностью в соответствии с определением, содержащимся в ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, вина перевозчика ИП «Ярыгин Э.Ю.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: CMR 1829062 от 11.02.2021, инвойс № UI02022000000553 от 11.02.2021, ТД №1124307/170222/0106199, актом об остановке автомобильного транспортного средства № 170222/10209000/00000084 от 17.02.2022, объяснениями Ярыгина Э.Ю. от 17.02.2022, и другими документами, находящиеся в материалах дела.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП «Ярыгин Э.Ю.» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или в РФ.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о наказании, суд учитывает, что ИП «Ярыгин Э.Ю.» ранее не привлекался к административной ответственности, и полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.16.3 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Издержки по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика индивидуальный предприниматель Ярыгин Эдуард Юрьевич (ИП "Ярыгин Э.Ю.") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Документы: CMR № 1829062 от 11.02.2022 г. на 1 л. в 1 экз.; Копия инвойса № UI02022000000553 от 11.02.2022 г. на 1 л. в 1 экз.; Копия Транзитной декларации №11214307/170222/0106199 от 17.02.2022 на 1 л. в 1 экз., приобщенные к материалам дела в качестве вещественных доказательств, - хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова