Гражданский кодекс часть 1

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношение ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Пикелянское», в период времени со 2 ноября 2017 года по 1 августа 2018 года, по адресу: <...>, были допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, иными опасными веществами, а именно: в процессе хозяйственной деятельности в административном здании ООО «Пикелянское» осуществляется образование и обращение (накопление) отходов производства и потребления I- IV классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности I); мусор от офисных и бытовых помещений организованный несортированный (класс опасности IV); смет с территории малоопасный (класс опасности IV); отходы (осадки) из выгребных ям (класс опасности IV), однако в нарушение требований Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" паспорта на отходы I - IV класса опасности, договора на утилизацию отходов, лимиты на размещение отходов, форма отчетности в области обращения с отходами ООО «Пикелянское» не представлены.

Действия ООО «Пикелянское» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Пикелянское» ФИО1 не отрицал самого факта допущенного нарушения.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Нарушение требований указанного закона в части отсутствия, предусмотренных законом, паспорта на отходы I - IV класса опасности, договора на утилизацию отходов, лимиты на размещение отходов, форма отчетности в области обращения с отходами влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Из диспозиции указанной статьи следует, что состав данного правонарушения является формальным, ответственность за совершение которого наступает не вследствие наступления каких-либо негативных последствий, а вследствие неисполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, публично-правовых обязанностей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ является несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Большечерниговского района Самарской области исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II класса опасности, установлено, что ООО «Пикелянское» при осуществлении хозяйственной деятельности были допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, иными опасными веществами, а именно: в процессе хозяйственной деятельности в административном здании ООО «Пикелянское» осуществляется образование и обращение (накопление) отходов производства и потребления I- IV классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (класс опасности I); мусор от офисных и бытовых помещений организованный несортированный (класс опасности IV); смет с территории малоопасный (класс опасности IV); отходы (осадки) из выгребных ям (класс опасности IV), однако в нарушение требований Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" паспорта на отходы I - IV класса опасности, договора на утилизацию отходов, лимиты на размещение отходов, форма отчетности в области обращения с отходами ООО «Пикелянское» не представлены.

Факт нарушения ООО "Пикелянское" требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения; решением о проведении проверки от 19 июля 2018 года; актом проверки; требованием от 25 июля 2017 года, объяснениями директора ООО «Пикелянское» ФИО1, выпиской из единого реестра юридических лиц, копией свидетельства о государственной регистрации и другими доказательствами, представленными в материалы дела, а также не оспаривался директором ООО «Пикелянское» в судебном заседании.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – ООО «Пикелянское», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Пикелянское» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершения данного административного правонарушения отсутствует угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, либо возникновение такой угрозы.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в отношении ООО «Пикелянское» следует определить с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 28, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья