Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Главы сельского поселения Кемское ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности Знитиняка В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Кемское, <данные изъяты>,

установила:

в ходе проведенного специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Кемское, в период с 08.04.2020 по 05.06.2020 было установлено ненадлежащее содержание кладбища, расположенного <адрес>.

По результатам административного расследования указанным должностным лицом 05.06.2020 составлено заключение, согласно которому кладбище <адрес> расположено на территории, подверженной обвалам, что не допускается по требованиям СанПиН 2.1.2882.11. Кладбище обрушается в водный объект, обваловка по периметру кладбища отсутствует, проект устройства кладбища отсутствует. В соответствии со ст. 3 Устава сельского поселения Кемское к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

07.07.2020 в отношении Администрации сельского поселения Кемское составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ № 08/01-28-АР, в котором отражены указанные нарушения санитарного законодательства. В письменных объяснениях при составлении протокола защитник Администрации Вытегорского муниципального района Знитиняк В.Я. указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства обрушения грунта на территории кладбища, кладбище организовано несколько веков назад, в связи с чем действие СанПиН2.1.2882-11 на него не распространяется, к полномочиям Администрации сельского поселения не относится укрепление берега реки Кема.

В судебном заседании Глава сельского поселения Кемское ФИО1 вину Администрации сельского поселения Кемское в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ не признала, пояснила, что на территории кладбища в <адрес> захоронения производились из всех находившихся на территории сельского поселения населенных пунктов, в настоящее время кладбище не закрыто, захоронения производятся только в порядке подзахоронения, два года функционирует кладбище в <адрес>. Кладбище <адрес> возникло задолго до начала функционировании Администрации сельского поселения Кемское. На берегу реки у <адрес> находится только одно кладбище. Просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник Знитиняк В.Я. в судебном заседании подтвердил доводы, указанные им при составлении протокола об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что несколько лет назад было произведено межевание земельного участка, на котором расположено кладбище, согласно определённым границам, находящиеся на линии обрушения могилы расположены за границей кладбища, то есть за границей ответственности Администрации поселения Кемское, которая не обязана выполнять укрепления берега <адрес>. Не определено место совершения правонарушения, поскольку указание - у <адрес> - является некорректным. Просил прекратить производство по делу, всвязи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении и приобщенные в судебном заседании документы, нахожу установленным факт совершения Администрацией сельского поселения Кемское Вытегорского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2.2., п. 2.7 СанПиН 2.1.2882.11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», не разрешается размещать кладбища на территории со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженным оползням и обвалам, заболоченных, устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором необходимо предусмотреть наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа, систему дренажа, обваловку территории.

Факт совершения административного правонарушения, кроме объяснений Главы сельского поселения Кемское ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, от 07.07.2020 № 80/01-28-АР, в отношении Администрации сельского поселения Кемское (л.д. 3-4) заключением по административному расследованию от 05.06.2020, согласно которому кладбище у <адрес> находится на территории, подверженной обвалам, обваловка отсутствует, часть кладбища обрушается <данные изъяты> (л.д.7); ст. 3 Устава сельского поселения Кемское, согласно которому организация ритуальный услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения (л.д. 30); протоколом осмотра территории от 10.04.2020 с фотоснимками, где отображены могилы, находящиеся на линии обрыва в водный объект. (л.д. 15-20).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии в действиях Администрации сельского поселения Кемское состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку к полномочиям данного органа местного самоуправления относится содержание мест захоронения, кладбище, расположенное у <адрес> на территории сельского поселения Кемское в Вытегорском районе Вологодской области, содержится с нарушением санитарных норм и правил.

При этом суд считает, что место совершения правонарушения определено, поскольку на <адрес> на территории сельского поселения Кемское находится одно кладбище. Межевание земельного участка, на котором находится кладбище, в результате которого часть могил оказалась за его границей, на что указывает защитник, не снимает с администрации сельского поселения ответственность за содержание всего места захоронения в целом. Кроме того, суду не представлено доказательств, позволяющих определить, что граница кладбища оставляет за его пределами часть захоронений, поскольку кладбище со стороны береговой полосы не огорожено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Администрации сельского поселения Кемское, не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, имеющего бюджетное финансирование.

Наказание Администрации сельского поселения Кемское надлежит назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

назначить Администрации сельского поселения Кемское, <данные изъяты>, наказание, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, Р/счет № <***>, номер лицевого счета № <***>, БИК 041909001, отделение г. Вологда Вологда, ОКТМО 19628101, код бюджетной классификации (КБК) 141 1 16 01061 01 0003 140.

Протокол об административном правонарушении № 80/01-28 АР от 07.07.2020.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате надлежит представить в указанный срок в Вытегорский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Э. Прохорова