Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Орлова Г.Г. при секретаре Калешкиной Ю.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Парк» <данные изъяты>),

установил:

Проведенным административным расследованием и проверкой информации, указанной в заявлении гражданки К., установлен факт сброса сточных вод, отводимых с очистных сооружений, принадлежащих ООО «Парк» в залив р. Волга Горьковского водохранилища в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.В результате ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей генерального директора ООО «Парк» Р., юридическим лицом ООО «Парк», расположенным по юридическому адресу – <адрес>, нарушаются правила охраны водных биологических ресурсов, а именно п. 21 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, что сброс сточных вод осуществляется в залив р. Волга – нерестовый участок (место нереста) Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (оценка негативного влияния на ВБР исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, приложение № 5 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рабохозяйственного бассейна), куда запрещен сброс любых сточных вод; сбрасываемые сточные воды превышают предельно – допустимые концентрации вредных веществ для рыбохозяйственных водоемов, то есть являются неочищенными и необезвреженными, чем нарушаются правила охраны ВБР – п. 11 «а» «Положения утв. Сов. Министров в СССР № 1045. Работы осуществляемые ООО «Парк» в ходе водохозяйственных процессов могут повлечь тяжкие последствия (оценка нег. вл. на ВБР исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым, ООО «Парк» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.38 КоАП РФ.

В суде представитель правонарушителя ООО «Парк» генеральный директор Р. и представитель по доверенности Г. вину не признали. Р. пояснил, что в соответствии с Уставом ООО «Парк» он несет ответственность за хозяйственной деятельностью ООО «Парк». Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ является производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. ООО «Парк» не совершено ни одного из деяний, образующих объективную сторону правонарушения. Перечень деяний, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширенному токованию не подлежит. Привлечение ООО «Парк» к административной ответственности является незаконным. Кроме того, забор проб воды произведен с нарушением ст.26.5 КоАП РФ. Он, как генеральный директор ООО «Парк» и ООО «Парк» уже привлечены к административной ответственности Управлением Росприроднадзора по Костромской области за те же нарушения, данной организацией им выдано предписание, и они его уже начали выполнять. Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области в протоколе об административном правонарушении ссылаются на экспертное заключение Управления Росприроднадзора по Костромской области.

Проверив материал, выслушав генерального директора правонарушителя ООО «Парк» Р. и представителя Г., представителей отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области О., Ц., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Парк» состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В суде достоверно установлено, что сброс сточных вод происходит с очистных сооружений принадлежащих ООО «Парк» в залив р. Волга Горьковского водохранилища в д. <адрес>. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.38 КоАП РФ, являются отношения, обеспечивающие охрану рыбных запасов и других водных животных как части природной среды от истребления; предметом правонарушения являются рыбные запасы, водные животные, кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных - водные биологические ресурсы; состав правонарушения, описанный в диспозиции указанной нормы права, является реальным. Так ООО «Парк» действительно производит сброс сточных вод в залив р. Волга – нерестовый участок (место нереста) Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, куда запрещен сброс любых сточных вод. Кроме того, сбрасываемые сточные воды превышают предельно – допустимые концентрации вредных веществ для рыбохозяйственных водоемов, то есть являются неочищенными и необезвреженными. При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения по ст.8.38 КоАП РФ в действиях ООО «Парк» имеется.

Доводы представителя ООО «Парк» Р. о том, что забор проб воды произведен с нарушением, несостоятельны. Пробу воды забирала специалист ОГБУ «Природоохранная дирекция» - лаборатории, проводившей экспертизу, по своей методике, которая присутствовала при осмотре места залива р.Волга. Статья 26.5 КоАП РФ предусматривает порядок забора непосредственно для административного контролирующего органа. Понятые при осмотре залива и отбора проб присутствовали.

Неприязненные отношения Р. с одним из понятых, являющимся жителем <адрес>, не влияют на порядок забора проб и на осмотр места. Понятые лишь подтвердили порядок осмотра, фиксацию действий должностных лиц, которые фактически не оспариваются Р.

Ссылка Р. на заключение Управления Росприроднадзора по Костромской области, как на якобы доказательство совершения правонарушения Р. и ООО «Парк» по ст.8.38 КоАП РФ, также необоснованна. Управление Росприроднадзора по Костромской области делали забор воды ДД.ММ.ГГГГ года, а Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области делали забор воды ДД.ММ.ГГГГ, и в подтверждение длящегося правонарушения Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области ссылается на их заключение, по которому генеральный директор ООО «Парк» Р. и ООО «Парк» привлечены к ответственности по другой статье КоАП РФ в области в области охраны окружающей среды и природопользования. Данное правонарушение по линии Управления Росприроднадзора по Костромской области генеральным директором Р. не оспаривается, также ими принимаются меры по устранению данного правонарушения, что признано Р. и ООО «Парк».

Генеральный директор ООО «Парк» Р. и ООО «Парк» привлечены к ответственности не только за сброс неочищенных сточных вод, но и за сброс любых вод в запрещенном месте- место нереста, что уже является нарушением согласно Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Ссылка генерального директора Р. на то, что заключение об оценке негативного влияния на ВБР от 29. 11.2013 года не является заключение экспертизы, необоснованна. Согласно специфики работы Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области и сложившейся практики, данное заключение является письменным доказательством по делу в совокупности с другими доказательствами.

Факт правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом осмотра местности – залив р. Волга <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года; схемой местности залив р. Волга <адрес>; протоколом осмотра местности залива р. Волга <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспиророднадзора); проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов со сточными водами ООО «Парк» в реку Волга; протоколами количественного химического анализа проб воды; протоколами результатов анализа воды; актом проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года; и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ООО «Парк» правонарушение по ст.8.38 КоАП РФ установлено.

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что ООО «Парк» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, считаю возможным назначить ООО «Парк» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ст.8.38 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Парк» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, подлежащего уплате: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Костромской облсуд в 10-ти дневный срок через Димитровский суд.

Судья – Орлова Г.Г.

Копия верна: Судья - Орлова Г.Г.