Гражданский кодекс часть 1

- представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - директора МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Завьяловская детская школа искусств» (далее МБУДО «Завьяловская детская школа искусств») (юридический адрес: 427 000 УР, <адрес>, ИНН №), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут по адресу 427000, УР, <адрес> образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ№п «О проведении плановой выездной проверки соблюдения МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» лицензионных требований и исполнения законодательства РФ в сфере образования» была проведена проверка в отношении МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» (далее образовательная организация). По результатам проведения плановой выездной проверки установлено следующее. Образовательная деятельность в образовательной организации осуществляется в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, лицензий на осуществление образовательной деятельности серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (срок действия лицензии – бессрочно), локальными нормативным актами образовательной организации. ОГРН №, ИНН №. В организации реализуются: дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные общеразвивающие программы – 6, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств – 4, что соответствует приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности. В образовательной организации обучается 539 человек. Обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – нет, детей-инвалидов – нет. Программа развития МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» на 2017-2022 годы разработана и согласована с учредителем. Оказываются платные образовательные услуги.

В соответствии подпунктом ж) п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в образовательной организации обязательно наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий образовательной организацией не получены санитарно-эпидемиологического заключения по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности: 427007 УР, <адрес>; УР, <адрес>; 427021, УР, <адрес>.

В соответствии с подпунктом з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в образовательной организации обязательно наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий образовательной организацией не представлены положительные заключения о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности, подтверждающие наличие у образовательного учреждения

безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности: 427007 УР, <адрес>; УР, <адрес>; 427021, УР, <адрес>.

В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, перечисленные выше нарушения, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования управления, надзора и лицензирования Министерства образования и науки УР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБУДО «Завьяловская детская школа искусств», в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств» фактически признала, не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание старший государственный инспектор отдела надзора за исполнением законодательства в сфере образования управления контроля, надзора и лицензирования Министерства образования и науки УР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут по адресу 427000, УР, <адрес> образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ№п «О проведении плановой выездной проверки соблюдения МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» лицензионных требований и исполнения законодательства РФ в сфере образования» была проведена проверка в отношении МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» (далее образовательная организация). По результатам проведения плановой выездной проверки установлено следующее. Образовательная деятельность в образовательной организации осуществляется в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, лицензий на осуществление образовательной деятельности серии 18ЛО1 № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (срок действия лицензии – бессрочно), локальными нормативным актами образовательной организации. №. В организации реализуются: дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные общеразвивающие программы – 6, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств – 4,что соответствует приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности. В образовательной организации обучается 539 человек. Обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – нет, детей-инвалидов – нет. Программа развития МБУДО «Завьяловская детская школа искусств» на 2017-2022 годы разработана и согласована с учредителем. Оказываются платные образовательные услуги.

На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий образовательной организацией не получены санитарно-эпидемиологического заключения по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности: УР, <адрес>; УР, <адрес>; УР, <адрес>.

безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности: УР, <адрес>; УР, <адрес>; УР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования управления, надзора и лицензирования Министерства образования и науки УР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств», в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Часть 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Несмотря на непризнание представителем МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств» вины в совершенном правонарушении, вина МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств» в нарушении законодательства о лицензировании образовательной деятельности, нашла свое подтверждение фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№/Н-15, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№/вн 002 (с данным актом ознакомлена директор МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств» ФИО1).

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств».

С учетом изложенного, судья признает вину МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств» в нарушении законодательства о лицензировании образовательной деятельности доказанной.

Действия МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств» судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств» к административной ответственности не привлекалось.

Судья учитывает и то, что МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств» является образовательным учреждением, в котором постоянно находятся люди, в том числе, дети, отсутствие положительного заключения Госпожнадзора о соблюдении на объектах по адресам <адрес>; <адрес>, 1; <адрес><адрес> МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств», может привести к нарушению требований пожарной безопасности.

В связи с этим, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, административного правонарушения, судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений). Поэтому судья считает необходимым применить к МОУ ДОД «Завьяловская детская школа искусств» административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБУ ДО «Завьяловская детская школа искусств».

При определении срока административного наказания судья исходит из времени, необходимого для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3 20.4, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Завьяловская детская школа искусств» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности МБУДО «Завьяловская детская школа искусств», расположенных по адресам: УР, <адрес>; УР, <адрес>, 1; УР, <адрес>, <адрес><адрес> на срок – 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания надлежит исчислять с 16 часов 30 минут 16 октября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья С.Д.Гущина