Гражданский кодекс часть 1

Проведенным административным расследованием и проверкой информации, указанной в заявлении гражданки К., установлен факт сброса сточных вод, отводимых с очистных сооружений, принадлежащих ООО «Парк» в залив р. Волга Горьковского водохранилища в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В результате ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей генерального директора ООО «Парк» Узакова Р.Ж., юридическим лицом ООО «Парк», расположенным по адресу <данные изъяты>, осуществляются водохозяйственные процессы и деятельность (действия) по водоотведению (сбросу) сточных вод в залив р. Волга, что является нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, а именно п. 21 Постановления Правительства РФ № 997 от 13.08.1996 г. Кроме того, что сброс сточных вод осуществляется в залив р. Волга – нерестовый участок (место нереста) Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (оценка негативного влияния на ВБР исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, приложение № 5 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рабохозяйственного бассейна), куда запрещен сброс любых сточных вод; сбрасываемые сточные воды превышают предельно – допустимые концентрации вредных веществ для рыбохозяйственных водоемов, то есть являются неочищенными и необезвреженными, чем нарушаются правила охраны ВБР – п. 11 «а» «Положения утв. Сов. Министров в СССР № 1045. Работы осуществляемые ООО «Парк» в ходе водохозяйственных процессов повлекут тяжкие последствия (оценка негат. вл. на ВБР исх. № от 29.11.13)

Тем самым, генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж. совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.38 КоАП РФ.

В суде Узаков Р.Ж. вину не признал, пояснил; что в соответствии с Уставом ООО «Парк» он несет ответственность за хозяйственную деятельность ООО «Парк». Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ является производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. ООО «Парк» не совершало ни одного из деяний, образующих объективную сторону правонарушения. Перечень деяний, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширенному токованию не подлежит. Привлечение ООО «Парк» к административной ответственности является незаконным. Кроме того, при проведении осмотра места забор проб воды произведен с нарушением ст.26.5 КоАП РФ. Он, как генеральный директор ООО «Парк» и ООО «Парк» уже привлечены к административной ответственности Управлением Росприроднадзора по Костромской области за те же нарушения; данной организацией им выдано предписание, и они его уже начали выполнять. Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области в протоколе об административном правонарушении ссылаются на экспертное заключение Управления Росприроднадзора по Костромской области.

Проверив материал, выслушав правонарушителя Узакова Р.Ж. и его защитника Г., представителей отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области О., Ц., суд приходит к выводу, что в действиях Узакова Р.Ж. имеется состав административного правонарушения по ст.8.38 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц –от 10 000 руб. до 15 000 руб.; юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В суде достоверно установлено, что сброс сточных вод происходит с очистных сооружений принадлежащих ООО «Парк» в залив р. Волга Горьковского водохранилища в д. <адрес>. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.38 КоАП РФ, являются отношения, обеспечивающие охрану рыбных запасов и других водных животных как части природной среды от истребления; предметом правонарушения являются рыбные запасы, водные животные, кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных - водные биологические ресурсы; состав правонарушения, описанный в диспозиции указанной нормы права, является реальным. Так, в результате ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей генерального директора ООО «Парк» Узакова Р.Ж. сброс сточных вод действительно осуществляется в залив р. Волга – нерестовый участок (место нереста) Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, куда запрещен сброс любых сточных вод, а сбрасываемые сточные воды превышают предельно – допустимые концентрации вредных веществ для рыбохозяйственных водоемов, то есть являются неочищенными и необезвреженными.

Доводы генерального директора ООО «Парк» Узакова Р.Ж. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Узаков Р.Ж. является генеральным директором ООО «Парк» на основании решения единственного участника ООО «Парк» от ДД.ММ.ГГГГ № приказ «О вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № Ответственным лицом за организацию соблюдения требований природоохранного законодательства в целом по предприятию назначен генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж.(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, субъектом административного правонарушения является генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж., который ненадлежащим образом исполняет свои обязанности.

Доводы представителя ООО «Парк» Узакова Р.Ж о том, что забор проб воды произведен с нарушением, несостоятельны. Пробу воды забирала специалист ОГБУ «Природоохранная дирекция» - лаборатории, проводившей экспертизу, по своей методике, которая присутствовала при осмотре места залива р.Волга. Статья 26.5 КоАП РФ предусматривает порядок забора непосредственно для административного контролирующего органа. Понятые при осмотре залива и отбора проб присутствовали.

Неприязненные отношения Узакова с одним из понятых, являющимся жителем <адрес>, не влияют на порядок забора проб и на осмотр места. Понятые лишь подтвердили порядок осмотра, фиксацию действий должностных лиц, которые фактически не оспариваются Узаковым Р.Ж.

Ссылка на заключение Управления Росприроднадзора по Костромской области, как на якобы доказательство совершения правонарушения Узаковым и ООО «Парк» по ст.8.38 КоАП РФ, также необоснованна. Управление Росприроднадзора по Костромской области делали забор воды ДД.ММ.ГГГГ года, а Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области делали забор воды ДД.ММ.ГГГГ, и в подтверждение длящегося правонарушения Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области ссылается на их заключение, по которому генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж. и ООО «Парк» привлечены к ответственности по другой статье КоАП РФ в области в области охраны окружающей среды и природопользования. Данное правонарушение по линии Управления Росприроднадзора по Костромской области генеральным директором Узаковым Р.Ж. не оспаривается, также ими принимаются меры по устранению данного правонарушения, что признано Узаковым Р.Ж. и ООО «Парк».

Генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж. и ООО «Парк» привлечены к ответственности не только за сброс неочищенных сточных вод, но и за сброс любых вод в запрещенном месте- место нереста, что уже является нарушением согласно Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Ссылка генерального директора Узакова Р.Ж. на то, что заключение об оценке негативного влияния на ВБР от ДД.ММ.ГГГГ не является заключение экспертизы, необоснованна. Согласно специфики работы Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области и сложившейся практики, данное заключение является письменным доказательством по делу в совокупности с другими доказательствами.

Факт правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом осмотра местности – залив р. Волга <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года; схемой местности залив р. Волга <адрес>; протоколом осмотра местности залива р. Волга <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспиророднадзора) по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколами результатов анализов воды от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное генеральным директором ООО «Парк» Узаковым Р.Ж. правонарушение по ст.8.38 КоАП РФ установлено.

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что генеральный директор ООО «Парк» Узаков Р.Ж. ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, считаю возможным назначить Узакову Р.Ж., наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ст.8.38 КоАП РФ,

постановил:

Генерального директора ООО «Парк» Узакова Р.Ж. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, подлежащего уплате: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Костромской облсуд в 10-ти дневный срок через Димитровский суд.

Судья –Орлова Г.Г.

Копия верна: Судья - Орлова Г.Г.