Гражданский кодекс часть 1

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шабарина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парфинский фанерный комбинат», адрес места нахождения и места осуществления деятельности: <адрес>; к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л:

09 сентября 2016 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении в период с ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ по ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной и выездной проверки на основании распоряжения врио руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ в ООО «Парфинский фанерный комбинат» должностным лицом Управления ФИО2 выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, а именно: ООО «Парфинский фанерный комбинат» в нарушение ст. 3, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в период с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года осуществляло деятельность в части обработки и утилизации отходов IV классаопасности в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обработки и утилизации отходов IV классов опасности.

Согласно данным учета в области обращения с отходами ООО «Парфинский фанерный комбинат» за ДД.ММ.ГГГГ соискателем лицензии было использовано 273,511 т коры, код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, зарегистрировано в Минюсте РФ 01.08.2014, регистрационный номер 33393 (далее - ФККО), 30510001214, класс опасности IV (далее - Отходы коры) и 30,335 т обрези фанеры, содержащей связующие смолы, код по ФККО 30531201294, класс опасности IV (далее - Обрезь фанеры). согласно движению балансовых отходов при производстве фанеры, обрезь фанеры в июле 2016 года передана ПОК (производственная отопительная котельная), на сушилку № 4 и ТМУ (термомасляная установка) в количестве 604,727 куб. м. Согласно Технологическим инструкциям, обрезь фанеры (обрезки фанеры) от автоматической линии «Schelling» и четырехпильного станка поступают к дробилкам, измельчаются в щепу. Щепа далее поступает в бункеры и далее обрезь фанеры в виде топливной щепы направляется на утилизацию (Движение балансовых отходов), поэтому использование отходов коры и обрези фанеры в качестве топлива является утилизацией отходов, а дробление обрези фанеры (измельчение в топливную щепу) является обработкой отходов.

Таким образом, ООО «Парфинский фанерный комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность по обработке и утилизации отходов IV класса опасности по адресу: <адрес> в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обработки и утилизации отходов IV класса опасности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальник юридического отдела ООО «Парфинский фанерный комбинат» Гайсина Ю.М. вину юридического лица в совершении правонарушения признала и пояснила, что за получением лицензии обратились в Управление Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лицензия была получена.

Кроме признания вины, виновность ООО «Парфинский фанерный комбинат» в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; копией справки ООО «Парфинский фанерный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ№; копией Движения балансовых отходов при производстве фанеры за ДД.ММ.ГГГГ; копией выкопировки из технологических инструкций; копией паспортов отходов I-IV классов опасности; копией журнала учета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о получении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.12.2015 года), в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 года) «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

На основании п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при проведении старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Новгородской области ФИО2 внеплановой документарной и выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Парфинский фанерный комбинат» по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 3, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в период с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года осуществляло деятельность в части обработки и утилизации отходов IV классаопасности - измельчение обрези фанеры в топливную щепу и использование отходов коры и обрези фанеры в качестве топлива, в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обработки и утилизации отходов IV классов опасности.

Действия ООО «Парфинский фанерный комбинат» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Парфинский фанерный комбинат», является признание вины, получение лицензии, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Парфинский фанерный комбинат» не установлено.

При назначении наказания ООО «Парфинский фанерный комбинат» судья на основании ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает правильным назначить наказание в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Парфинский фанерный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Шабарина