Гражданский кодекс часть 1

Заднепровский райсуд г. Смоленска, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

РУП «Белтаможсервис» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

21 декабря 2020 года на участке четыреста пятьдесят четвертого километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе населенного пункта Красная горка Краснинского района Смоленской области сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №, используемое в работе перевозчика ИП «ФИО (РБ), под управлением водителя ФИО1.

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ, товары - «одежда, части обуви, герметик, кисти молярные» в количестве 352 грузовых мест, весом брутто 21511 кг., стоимостью 41096,12 долларов США, страна происхождения Турция. На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная ГИ № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара являлось РУП «Белтаможсервис» (Могилевский филиал) (РБ), получателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ). Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Турции по транзитной декларации №, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ. декларантом РУП «Белтаможсервис» в Могилевской таможне РБ, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещена товарная партия, состоящая из 16 наименований. После декларирования товаров представителями Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис» на запорные устройства транспортного средства были наложены средства идентификации (электронная пломба), а товар в рамках договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. отгружен в адрес ООО «<данные изъяты>». В результате анализа электронной базы таможенного декларирования в РБ было установлено, что товар, продекларированный РУП «Белтаможсервис» по ДТ № в Могилевской таможне был ввезен на территорию ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ через пограничный пост пропуска Гомельской таможни по товаросопроводительным документам CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. и инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, получатель - Могилевский филиал РУП «Белтаможсервис», место доставки товара - СВХ «Могилев-Белтаможсервис». При этом сведения о товарах, заявленных в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ., полностью идентичны сведениям о товарах, заявленных в товарной накладной серии ГИ № от ДД.ММ.ГГГГ. и в счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ № декларантом РУП «Белтаможсервис» заявлен товар № - «бюстгальтеры для девочек 10-15 лет, трикотажный, машинного вязания, состав 95% хлопок, 5% эластан, различных размеров, в количестве 1575 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6212109000, страна происхождения Турция.

В результате проведенного 22 декабря 2020 таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства госрегзнаками № находился товар - «бюстгальтер для девочек 10-15 лет трикотажный, машинного вязания, состав 95% хлопок, 5% эластан, различных размеров, в количестве 15746 шт., что на 14171 шт. больше, чем заявлено в ДТ №. Стоимость того товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению товароведческой экспертизы, составила 2054795 рублей. Вышеупомянутый товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят 20.12.2020г. и передан на хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>

В связи с данными обстоятельствами 20 февраля 2021 года сотрудником таможни в отношении РУП «Белтаможсервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия не прибыл. В адрес Заднепровского райсуда г. Смоленска представитель Предприятия направил письмо, в котором вину руководства РУП «Белтаможсервис» в административном правонарушении признал, и просил суд ограничиться конфискацией предмета правонарушения, без штрафа. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, райсуд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8);

копии товаросопроводительных документов: №), товарная накладная №, счет-фактура №) (л.д.9-24);

копия БД «<данные изъяты>» ДТ (л.д.27-33);

копия договора-заявки на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36);

копия акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-42);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43-44);

протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45-46);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.47);

заключение товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.78-81);

копия транзитной декларации № (л.д.92).

Из объяснений начальника отдела логистики РУП «Белтаможсервис» Могилевского филиала ФИО2 следует, что оформление и подачу ДТ № в Могилевскую таможню производила сотрудник - специалист по таможенному декларированию ФИО3, которая проходила соответствующее обучение по правилам заполнения декларации на товары, требования, предъявляемые к заполнению декларации на товары ей известны. Таможенное оформление проводилось на основании товаросопроводительных документов, полученных непосредственно от перевозчика. До подачи декларации производилась сверка весогабаритных и количественных данных, заявленных в товаросопроводительных документах. Перед подачей ДТ был произведен визуальный осмотр груза, перемещаемого в транспортном средстве. Недостоверные сведения о декларируемом товаре Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» в ДТ № не выявлнеы. Партия товаров, направленная в адрес ООО «<данные изъяты>», была сформирована непосредственно в <адрес> путем комплектации из различных ранее импортируемых партий товаров, включая партию товара по ДТ №, а также товары, приобретенные на территории ЕАЭС. Партия товара в адрес ООО «<данные изъяты>» была отгружена Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» в рамках договора купли-продажи. Вину в совершении указанного административного правонарушения не признал.

Из сообщения перевозчика ИП «ФИО» следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> на СВХ «Могилев-Белтаможсервис» водитель транспортного средства с госрегзнаками №ФИО1 принял к перевозке товар - сборный груз, который подлежал доставке в <адрес>. Во время погрузки товара в грузовой отсек вышеупомянутого транспортного средства водитель присутствовал, но принять товар по количеству и ассортименту не представилось возможным из-за большого количества наименований, а также по причине отсутствия маркировки (этикеток) на тюках, в которых находились текстильные изделия. После погрузки товара на грузовой отсек транспортного средства была установлена электронная пломба, которая была снята при въезде на территорию РФ на границе. Во время движения того транспортного средства по территории РБ какие-либо грузовые операции с товаром не производились.

Как следует из письма Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис», в состав товарной партии отгруженной в адрес ООО «<данные изъяты>» по товарной накладной ГИ № от ДД.ММ.ГГГГ. входил товар - «бюстгальтеры для девочек», производства Турции, количестве которого согласно товаросопроводительным документам составило 1575 шт. Данный товар был продекларирован в ДТ №. Декларирование товара осуществлялось без дополнительной проверки, исходя из сведений, указанных в товаросопроводительных документах. Вся товарная партия, загруженная в транспортное средство, была снабжена электронной пломбой, что исключает возможность частичной догрузки или выгрузки товара в ходе осуществления его перевозки из РБ в РФ.

Из объяснений заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» заключило договор с Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» на поставку товаров народного потребления, в соответствие с которым РУП «Белтаможсервис» на правило в адрес ООО «<данные изъяты>» - сборный груз, страна происхождения Турция, в количестве 352 грузовых мест, весом брутто 21511 кг., стоимостью 41096,12 долларов США по товаросопроводительным документам. Перевозка осуществлялась ИП «ФИО». Товар - сборный груз - был загружен в <адрес>, при погрузке товара никто из ООО «<данные изъяты>» не присутствовал, был только водитель транспортного средства. Весь товар, перемещаемый в транспортном средстве с госрегзнаками №, был ввезен на территорию ЕАЭС из Турции и оформлен Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» по ДТ №. Об обстоятельствах ввоза того товара из Турции в РБ и его декларировании ФИО4 ничего неизвестно. В адрес ООО «<данные изъяты>» было приобретено 15750 шт. товара «бюстгальтер для девочек 10-15 лет…» В настоящий момент собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, является ООО «<данные изъяты>».

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО5, возбудившего дело об административном правонарушении, из которых следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, следовавшим из РБ в РФ, был выявлен груз, не заявленный в товаросопроводительных документах - «бюстгальтеры для девочек 10-15 лет трикотажный, машинного вязания, состав 95% хлопок, 5% эластан, различных размеров», в количестве 15746 шт, что на 14171шт. больше, чем заявлено в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом РУП «Белтаможсервис» в регионе деятельности Могилевской таможни РБ.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим РУП «Белтаможсервис» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

РУП «Белтаможсервис», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 2054795 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков