Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинград, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, женатого, <данные изъяты>, являющегося президентом АНО «Центр поддержки и развития водных видов спорта», зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь организатором официального спортивного соревнования нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, включенного в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, а именно,

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 до 16.00 в акватории реки Нева от Литейного моста до Кронверкского пролива ФИО1, являясь на основании приказа № 1 от 05.03.2021 года командором - ответственным должностным лицом за организацию и проведение официального спортивного соревнования «Петровский гребной марафон – 2021», включенного в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2021 год, утвержденный Комитетом по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга, нарушил требования ч. 1, 1.7 ст. 20 ФЗ-329 «О физической культуре и спорте в РФ», п. «а», «в», «о» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 - организовал и проводил соревнования без разработанного и утвержденного плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, без уведомления соответствующих территориальных органов МВД РФ на районном уровне (УМВД по Красногвардейскому району СПб, ОМВД по Кировскому району ЛО, УМВД по Всеволожском району ЛО) о месте, дате и сроке проведения соревнований, а также без надлежащего контроля за обеспечением общественного порядка и безопасности на дистанции, что выразилось в многочисленных нарушениях правил плавания на водных объектах Санкт-Петербурга участниками соревнований и непринятии мер по приостановлению соревнования до устранения угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.32 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал частично, пояснил, что им не был разработан и утвержден план мероприятия, не были уведомлены территориальные органы МВД о месте, дате и сроке проведения соревнований, так как он полагал, что все эти требования были выполнены Комитетом по физической культуре и спорту СПб. Также он считает, что при проведении соревнований не было угрозы жизни и здоровью людей, поэтому не было оснований для приостановления соревнования. При выходе из-под Троицкого моста гребцы в любом случае пересекали судовой ход, но так как они не имели право останавливать своими действиями пассажирские суда, каждый на свое усмотрение безопасным курсом огибал движущийся корабль, нарушая правила плавания, отклоняясь от маршрута, но при первой возможности возвращался на маршрут.

В судебном заседании 03.09.2021 года по ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля был опрошен ФИО9 который пояснил, что он является заместителем командора «Петровского гребного марафона 2021» - ФИО1, что ФИО1 был избран командором на основании результатов голосования участников марафона и сотрудников оргкомитета марафона только в марте 2021 года, после чего в Комитет по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга, была подана заявка на получение разрешения на проведение данного мероприятия. Комитет согласовал проведение данного мероприятия 21.05.2021 года и в этот же день направил информацию о проведении данного мероприятия с просьбой оказать содействие в его проведении в несколько Комитетов Правительства Санкт-Петербурга, в Администрации районов СПб, в ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, в СПб линейный отдел МВД РФ на водном транспорте и пр. 28.05.2021 года Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга проинформировал руководителей государственных органов о проведении 05.06.2021 года спортивно-массового мероприятия «Петровский гребной марафон 2021» согласно списку рассылки (прокурора СПб, начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО, начальника Управления ФСБ России по СПб и ЛО, начальника ГУ МЧС России по СПб, начальника ГУ Росгвардии по СПб и ЛО, председателей различных Комитетов и глав администраций районов СПб). Ни он, ни ФИО1 не знали, что они должны были самостоятельно уведомить территориальные органы МВД РФ на районном уровне о дате, месте и сроке проведения соревнований. Ими был разработан план движения участников по маршруту - путевой лист, который был выдан каждому экипажу, также выдавалась карта-схема, план мероприятия не разрабатывался и не утверждался. Некоторые участники марафона проходили под Литейным мостом во второй арке, а должны были в первой, так как не все гребцы знают водные знаки, которые установлены на мосту, кроме того, над первой аркой Литейного моста часто рыбаки ловят рыбу, мешая тем самым движению гребцов. После выхода из-под Троицкого моста участники должны были пересечь судовой ход и двигаться по левой стороне Кронверского пролива, которая была обозначена буями (данная схема движения была согласована с Комитетом по транспорту), однако некоторые участники двигались непродолжительное время по правой стороне Кронверского пролива, которая была предназначена для движения маломерных судов - речных трамвайчиков. На повороте в Кронверскую протоку стоял один катер сопровождения, который следил за безопасностью движения участников марафона, но, находясь ближе к руслу р. Невы, он не мог уследить за всеми участниками, которые отклонялись от маршрута. Всего катеров сопровождения с волонтерами было 35.

В судебном заседании 03.09.2021 года участвовали заместитель начальника СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 и инспектор СПб ЛО МВД России на водном транспорте Свидетель №1, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указанные лица были опрошены в качестве свидетелей и пояснили, что ФИО1 – являясь организатором (командором) официального спортивного соревнования «Петровский гребной марафон – 2021», включенного в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2021 год, утвержденный Комитетом по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга, не разработал и не утвердил план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности для данного спортивного мероприятия в срок не позднее 10 дней до начала соревнования, данный план должен быть согласован с территориальными органами МВД на районном уровне, также ФИО1 не уведомил территориальные органы МВД на районном уровне, а именно, УМВД по Красногвардейскому району СПб, ОМВД по Кировскому и Всеволожскому району ЛО (было три стартовые позиции, которые располагались в указанных районах) о дате, месте и сроке проведения соревнований, не приостановил соревнование при наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, так, часть участников мероприятия проходила под Литейным мостом под второй аркой, а должны были под первой, так как на мосту висели соответствующие знаки, требования которых гребцы должны были соблюдать, а организатор должен был проинструктировать участников об этом до начала соревнования, в случае возможного наличия рыбаков на Литейном мосту, организатор должен был обратиться в отдел полиции с просьбой обеспечить безопасность прохождения участниками соревнования данного участка и недопущения рыбаков на мост на время проведения соревнований. Выходя из-под Троицкого моста, участники соревнований пересекали судовой ход, шли по правой стороне Кронверского пролива, создавая помехи пассажирским транспортным судам морского и речного флота, что создавало угрозу жизни и здоровью граждан. Действий по пресечению нарушений порядка проведения мероприятия со стороны сопровождающих и обеспечивающих судов и должностных лиц не предпринималось. ФИО2 пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ был ответственным от руководства и осуществлял на воде охрану общественного порядка совместно с представителями Комитета по транспорту 3-мя катерами, был непосредственным свидетелем нарушения участниками марафона правил плавания: п. 97, п. 124, п. 125 Приказа Министерства транспорта РФ от 19.01.2018 года № 19 «Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям», пп. «б» п. 7, пп. «м», «с» п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 года № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ». Свидетель №1 пояснила, что она проводила проверку по рапорту ФИО10., зарегистрированного по КУСП 05.06.2021 года, в ходе которой установила те нарушения, о которых было сообщено суду и которые были отражены в протоколе об административном правонарушении (нарушения требований ч. 1, 1.7 ст. 20 ФЗ-329 «О физической культуре и спорте в РФ», п. «а», «в», «о» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353).

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ФИО9 ФИО2, Свидетель №1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ТП № 006/0008999 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства в присутствии ФИО1, копия протокола ФИО1 вручена, из протокола следует, что 05.06.2021 года в период времени с 12.00 до 16.00 в акватории реки Нева от Литейного моста до Кронверкского пролива ФИО1, являясь командором - ответственным должностным лицом за организацию и проведение официального спортивного соревнования «Петровский гребной марафон – 2021», включенного в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2021 год, утвержденный Комитетом по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга, нарушил требования ч. 1, 1.7 ст. 20 ФЗ-329 «О физической культуре и спорте в РФ», п. «а», «в», «о» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 - организовал и проводил соревнования без согласования (утверждения) плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, без уведомления соответствующего территориального органа МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований, а также без надлежащего контроля за обеспечением общественного порядка и безопасности на дистанции, что выразилось в многочисленных нарушениях правил плавания на водных объектах Санкт-Петербурга участниками соревнований и непринятии мер по их пресечению со стороны организатора соревнований;

- распоряжением Комитета по физической культуре и спорту от 21.12.2020 года № 695-р которым утвержден Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2021 год, в котором поименован Петровский гребной марафон, время поведения – июнь;

- приказом № 1 от 05.03.2021 года о вступлении в должность Командора ОО «Петровский гребной марафон» ФИО1;

-положением о соревнованиях «Петровский гребной марафон 2021», из п. 5.16 которого следует, что участники должны соблюдать правила движения маломерных судов по судоходным рекам, гребные лодки должны идти за пределами судового хода, не создавая помех движению крупных судов;

- рапортом заместителя начальника полиции по охране общественного порядка СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО10., из которого следует, что в действиях должностных лиц – организаторов мероприятия «Петровский гребной марафон» могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.32 КоАП РФ;

- видеозаписью с городских камер видеонаблюдения, которая была исследована в судебном заседании и на которой зафиксировано движение участников марафона 05.06.2021 года с нарушением правил плавания под Литейным мостом, при выходе из-под Троицкого моста и продолжения движения по Кронверскому проливу;

-фотографиями, распечатанными с видеозаписи с городских камер видеонаблюдения, имеющимися в материалах дела;

-показаниями ФИО10 и Свидетель №1, которые были опрошены в судебном заседании в качестве свидетелей и предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний;

-письмом врио заместителя начальника УМВД по Красногвардейскому району СПб ФИО3 из которого следует, что организаторы «Петровского гребного марафона 2021» план мероприятия на согласование не предоставляли, к руководству УМВД не обращались;

-письмом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кировскому району ЛО ФИО4, из которого следует, что в ОМВД России по Кировскому району ЛО уведомление о проведении 05.06.2021 года спортивного соревнования под названием «Петровский гребной марафон 2021» не поступало;

- письмом заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Всеволожскому району ЛО ФИО5, из которого следует, что в адрес УМВД России по Всеволожскому району ЛО от организаторов спортивного соревнования «Петровский гребной марафон 2021» уведомлений о проведении 05.06.2021 года данного мероприятия не поступало.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ, организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Из п. 15 указанного постановления Правительства РФ следует, что при проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353, организатор соревнования обязан: а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; о) приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан.

Из п. 97 Приказа Минтранса России от 19.01.2018 N 19 "Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2018 N 50283) следует, что проход под мостами разрешается только через предназначенные для этой цели судоходные пролеты, оборудованные знаками навигационного оборудования и навигационными огнями, приведенными в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Согласно п. 124 Приказа Минтранса России от 19.01.2018 N 19, судно длиной 20 метров и менее должно осуществлять плавание за пределами судового хода. В случае, когда это невозможно, оно может двигаться по судовому ходу вдоль правой по ходу кромки в пределах десяти метров от нее, при этом оно обязано заблаговременно уходить с пути других судов без обмена звуковыми и визуальными сигналами. Судоводитель судна длиной 20 метров и менее не может требовать, чтобы другие суда уступили ему дорогу.

Из п. 13 Приказа МЧС России от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2020 N 60524) следует, что при плавании на маломерных судах запрещается: д) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения огней или знаков, установленные требованиями МППСС-72, ППВВП и настоящими Правилами; м) маневрировать на судовом ходу (фарватере) либо в акватории порта, создавая своими действиями помехи транспортным и техническим судам морского и речного флота; с) выходить на судовой ход при видимости, составляющей менее 1 километра.

На основании изложенного, суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств - частичное признание вины, наличие на его иждивении малолетнего ребенка, а также то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает возможным на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ с учетом требований ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного и будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.32, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как должностного лица – командора ОО «Петровский гребной марафон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (СПб ЛО МВД России на водном транспорте, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 780501001, БИК 014030106, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, банк получателя Северо-Западное главное управление Центрального банка России, ОКТМО 40341000, КБК 18811601201019000140, кор. счет 40102810945370000005, УИН 18830447210060008999, плательщик ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Сезева О.Б.