Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Исаков А.Г., с участием законного представителя Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум», находящегося по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

в деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум», находящегося по адресу: ***, при проведении проверки в период с 11 по 20 октября 2010 г. выявлены грубые нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательных учреждений».

Так, Учреждение имеет лицензию ***, выданную Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, с приложением, в котором определены программы среднего и начального профессионального образования, программы профессиональной подготовки, программы профессиональной переподготовки и контрольные нормативы.

В нарушение подпункта «г» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательный ценз педагогических работников Учреждения не соответствует образовательному цензу, установленному в приложении к лицензии. Согласно тарификационному списку на 01 сентября 2010 г. из 39 сотрудников Учреждения 38 имеют высшее образование. В соответствии с приложением к лицензии все работники Учреждения должны иметь высшее образование.

Учреждением допускается нарушение сроков освоения программ профессиональной подготовки: «Осмотрщик-ремонтник вагонов» срок обучения в приложении к лицензии 256 часов, фактически 320 часов; «Монтер пути 2 разряда» срок обучения в приложении к лицензии 160 часов, фактически 162 часа; «Бригадир по текущему содержанию и ремонту путей» срок обучения в приложении к лицензии 668 часов, фактически 630 часов; «Осмотрщик-ремонтник вагонов для получения второй (смежной) профессии» срок обучения в приложении к лицензии 315 часов, фактически 320 часов. Также Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам, не предусмотренным лицензией на право осуществления образовательной деятельностью: «Помощники машинистов электровоза и тепловоза», «Машинисты спецсостава для транспортировки рельсовых плетей», «Сварщики контактной стыковой сварки рельсов», «Монтеры пути 3 разряда». Несоблюдение сроков освоения программ, осуществление образовательной деятельности по программам, не предусмотренным лицензией на право осуществления образовательной деятельности, является нарушением подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Фактическая численность обучающихся по программам профессиональной подготовки, как следует из планов-графиков комплектования групп подготовки и повышения квалификации, составляет 75-150 человек, при численности обучающихся, установленной в приложении в лицензии – 65 человек. Таким образом, установленный в приложении к лицензии контрольный норматив предельной численности контингента, обучающегося по программам профессиональной подготовки не соблюдается, что является нарушением подпункта «е» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Законный представитель юридического лица – директор Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» ФИО1, в судебном заседании подтвердил, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований лицензии на право осуществления образовательной деятельности имели место.

Наличие в деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с примечанием к статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании образовательных учреждений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» - «е» пункта 8 Положения.

Лицензионными требованиями при осуществлении образовательной деятельности в силу подпункта «г» пункта 8 Положения о лицензировании образовательных учреждений является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям.

В соответствии с приложением к лицензии ***, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум», 100 % педагогических работников Учреждения должны иметь высшее профессиональное образование.

Из тарификационного списка преподавателей Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» на 01 сентября 2010 г. следует, что из 39 преподавателей Учреждения – преподаватель Д. не имеет высшего профессионального образования.

Поскольку образовательный ценз педагогических работников Учреждения не соответствует образовательному цензу, установленному в приложении к лицензии, Учреждением допущено нарушение подпункта «г» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионными требованиями при осуществлении образовательной деятельности в силу подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании образовательных учреждений является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности.

Приложением к лицензии ***., выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» установлены нормативные сроки освоения программ: «Осмотрщик-ремонтник вагонов» - 256 часов; «Монтер пути 2 разряда» - 160 часов; «Бригадир по текущему содержанию и ремонту путей» - 668 часов; «Осмотрщик-ремонтник вагонов для получения второй (смежной) профессии» - 315 часов.

Согласно плану-графику комплектования групп подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий в дорожных учебных центрах, на курсах при техникумах железнодорожного транспорта, в прочих образовательных учреждениях железнодорожного профиля фактические сроки освоения программ составляют: «Осмотрщик-ремонтник вагонов» - 320 часов; «Монтер пути 2 разряда» - 162 часа; «Бригадир по текущему содержанию и ремонту путей» - 630 часов; «Осмотрщик-ремонтник вагонов для получения второй (смежной) профессии» - 320 часов.

В соответствии с рабочими планами профессиональной подготовки, сметами расходов курсов Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам: «Помощники машинистов электровоза и тепловоза», «Машинисты спецсостава для транспортировки рельсовых плетей», «Сварщики контактной стыковой сварки рельсов», «Монтеры пути 3 разряда». В приложении к лицензии *** данные программы не перечислены.

Несоблюдение сроков освоения программ, осуществление образовательной деятельности по программам, не предусмотренным лицензией на право осуществления образовательной деятельности, является нарушением подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионными требованиями при осуществлении образовательной деятельности в силу подпункта «е» пункта 8 Положения о лицензировании образовательных учреждений является соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников.

В соответствии с приложением к лицензии *** выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» единовременно по программам профессиональной подготовки могут заниматься 65 человек.

Как видно из планов-графиков комплектования групп подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий в дорожных учебных центрах, на курсах при техникумах железнодорожного транспорта, в прочих образовательных учреждениях железнодорожного профиля одновременно по программе занимается по 3-5 групп численностью 25 человек каждая.

Таким образом, установленный в приложении к лицензии контрольный норматив предельной численности контингента, обучающегося по программам профессиональной подготовки не соблюдается, что является нарушением подпункта «е» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Совокупностью представленных доказательств вина юридического лица – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» в совершении правонарушения доказана. Деяние квалифицируется по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер административного правонарушения, являющегося длящимся, но не представляющем угрозу здоровью лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении. Принимая во внимание значимость деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум», суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский железнодорожный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Исаков

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Министерство образования Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 666101001,

код ОКАТО 65401000000,

р/с <***>,

в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001,

КБК 07711607 0000 100 00 140