Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 13 февраля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.09.2019 г. в 07 часов 15 минут в ходе таможенного оформления и таможенного контроля авиарейса № № Анталья (Турция) – Омск (Россия) должностным лицом таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни у гр. ФИО1 в сопровождаемом багаже обнаружен кастет, который не был им продекларирован Таможенному органу Российской Федерации в установленном законом порядке.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении ФИО1 уполномоченным по особо важным делам ОАР Омской таможни 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении №№, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование (п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничении.

В соответствии с п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля.

Согласно п.п. 1,2,5 п.1 ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно разделу I «Общие положения» Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) участниками внешнеторговой деятельности являются, в том числе, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории одного из государств-членов, являющиеся гражданами этого государства. Следовательно, требования о соблюдении запретов и ограничений (меры нетарифного регулирования) распространяются и на физических лиц.

В соответствии с п.4 ст.7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Запреты в отношении оружия, перемещаемого через границу РФ, установлены Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также Перечнем товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского- и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях.

В соответствии с п. 1.6 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 № 131) - запрещены для ввоза на таможенную территорию таможенного союза кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от положений пятой главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться методы государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемые путем введения запретов, которые необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации.

В силу требований п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении Формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации»(действовавшего на момент ввоза товара), в п.п. 3.4 п. 3 декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. В отношении товаров, требующих соблюдение ограничений в графе 4 декларации дополнительно указываются сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем.

Объектом посягательства административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством Евразийского экономического союза порядок таможенного декларирования. Именно противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза любым способом, в отношении, которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, образует объективную сторону данного правонарушения.

С учетом изложенного, кастет как товар, в отношении которого законодательством ЕАЭС и Российской Федерации установлен запрет на его ввоз, подлежат таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Вина ФИО1 в нарушении требований по таможенному декларированию подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №№, составленный 23.10.2019 должностным лицом Омской таможни, согласно которому 18.09.2019 г. в 07 часов 15 минут в ходе таможенного оформления и таможенного контроля авиарейса № № Антальи (Турция) – Омск (Россия) должностным лицом таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни у гр. ФИО1 в сопровождаемом багаже обнаружен кастет, который не был им продекларирован Таможенному органу Российской Федерации в установленном законом порядке (л.д. 51-54);

- протокол изъятия вещей и документов, составленный 23.09.2019, из которого следует, что у начальника т/п Аэропорт Омск ФИО3 изъят кастет в количестве 1 шт., упакованный в сейф-пакет, снабженный бумажным ярлыком обеспечения сохранности упаковки (л.д.7-10);

- акт таможенного досмотра (осмотра) №№, составленный 18.09.2019, которым установлено, что у гражданина ФИО1 в матерчатом чемодане черного цвета среди личных вещей обнаружен 1 металлический предмет в виде пластины сложной формы с пятью отверстиями, окрашенный в черный цвет. Вес изделия составил (0,089кг), 1шт. Визуально изделие новое без повреждений. Индивидуальная упаковка, маркировка и этикетки отсутствуют (л.д. 19);

- фототаблица, на которой изображен кастет, обнаруженный в багаже у гр. ФИО1(л.д.21;)

- акт отбора проб и образцов №№ от 18.09.2019, которым зафиксирован отбор у ФИО1 металлического предмета в виде пластины сложной формы, с пятью отверстиями черного цвета, (предположительно кастет) – 1 шт., весом 0,089 кг. (л.д.25-27);

- заключение таможенного эксперта №№, составленное 23.09.2019 таможенным экспертом ЭИО №1 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска, согласно которому представленный на таможенную экспертизу предмет, изъятый у гражданина ФИО1, обладает необходимой и достаточной совокупностью признаков холодного оружия (предназначен и пригоден для поражения цели), является кастетом и относится к виду холодного оружия: контактное ударно-раздробляющее холодное оружие (л.д. 28-33);

- объяснение ФИО1 от 23.09.2019, в котором пояснил, что 18.09.2019 года он прилетел в г. Омск авиарейсом № № из Антальи (Турции). Примерно в 07.15 мин. он вместе с багажом проходил таможенный контроль в здании международного терминала аэропорта. Во время прохождения контроля инспектор таможни при помощи рентген аппарата обнаружил в его багаже металлический предмет черного цвета (предположительно кастет) купленный им в сувенирной лавке г. Кемера. Данный предмет он приобрел в качестве сувенира для себя. Стоимость данного предмета примерно 14 долларов США. Инспектор таможни спросил у него, кому принадлежит данный предмет, он ответил, что ему. Указанный предмет он не продекларировал письменно, так как посчитал, что данный товар является сувенирной продукцией, и к холодному оружию не относится, не подлежит декларированию и разрешительные документы на него не нужны. С информационными стендами и памятками, расположенными в зале вылета и прилета международного терминала аэропорта он не знакомился, на объявления по громкоговорителю при вылете на отдых он не обратил внимания. Перед поездкой на отдых в Турцию он не обращался в таможенные органы РФ за консультацией с целью получения информации какой именно товар подлежит обязательному декларированию и ввоз какого именно товара запрещен или ограничен. Кастет был изъят у него сотрудником таможни для направления на экспертизу с целью выяснения относятся ли данный предмет к холодному оружию. Он ознакомился с заключением таможенного эксперта, согласно которому изъятый у него кастет относится к оружию ударно-дробящего действия. Данное нарушение явилось следствием его невнимательности и незнанием требований таможенного законодательства, однако просит учесть, что это произошло впервые и в дальнейшем обязуется не нарушать таможенные правила, ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ ему разъяснена и понятна, за какое правонарушение привлекается к административной ответственности ему понятно. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признает полностью, раскаивается (л.д. 11-13);

- протокол опроса свидетеля ФИО4, который 15.10.2019 пояснил, что он работает на таможенном посту Аэропорт Омск Омской таможни в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Омск. В его должностные обязанности входит фактический таможенный контроль, в том числе, выполнение таможенных досмотров, таможенных наблюдений и др. В распоряжении поста имеются следующие технические средства таможенного контроля: рентгено-телевизионная установка «FISCAN» в количестве 2 шт., далее рентгено-телевизионная установка, «РЕНТЕХ» в количестве 1 шт., стационарная система радиационного контроля «Янтарь» и др. Все технические средства служат для осуществления таможенного контроля физических лиц, сопровождаемого ими ручной клади и багажа. Таможенный контроль прибывших лиц и их багажа проводится в зоне таможенного контроля, в специально оборудованном помещении зоны прилета пункта пропуска аэропорта г. Омска, где осуществляется проверка должностными лицами таможенного поста документов прибывших лиц и их багажа на соответствие требованиям таможенного законодательства ЕАЭС. 18.09.2019 он находился в составе дежурной смены. 18.09.2019 года около 07.15ч. в ходе таможенного оформления и таможенногоконтроля авиарейса № № следовавшего по маршруту Анталия (Турция) – г. Омск (РФ) в ПЗТК зала прилета таможенного поста Аэропорт Омск им был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС гр-ом ФИО1 На вопрос, что за предметы находятся в сопровождаемом багаже, ФИО1 пояснил, что перевозит кастет, который приобрел в качестве сувенира в Турции. После чего, гр. ФИО1 извлек из чемодана: металлический предмет, похожий на кастет, 1 шт. По результатам досмотра был составлен АТД № №. После окончания досмотра должностным лицом поста ФИО5 был оформлен акт отбора проб и образцов товара и данный товар был направлен на экспертизу с целью установления - относится ли данный предмет к холодному оружию (л.д. 39-40);

- протокол опроса свидетеля ФИО5, которая 16.10.2019 пояснила, что она работает на таможенном посту Аэропорт Омск Омской таможни в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля. В ее должностные обязанности входит контроль и оформление физических лиц и сопровождаемого ими багажа, ручной клади, а также таможенное оформление воздушных судов. В распоряжении поста имеются следующие технические средства таможенного контроля: рентгено-телевизионная установка "FISCAN" в количестве 2 шт., далее рентгено-телевизионная установка "РЕНТЕХ" в количестве 1 шт., стационарная система радиационного контроля "Янтарь" и др. Все технические средства служат для осуществления таможенного контроля физических лиц, сопровождаемого ими ручной клади и багажа. 18.09.2019 в ходе осуществления таможенного контроля багажа, перемещаемого гражданами, прибывшими авиарейсом № № Анталия (Турция) – Омск (РФ), около 07 час. 15 мин. у гражданина РФ ФИО1 в сопровождаемом багаже при помощи рентгенаппарата был обнаружен один металлический предмет в виде пластины сложной формы с пятью отверстиями черного цвета, предположительно кастет. В связи с обнаружением данного предмета был произведен досмотр сопровождаемого багажа и ручной клади ФИО1 Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполнял, пояснил, что приобрел кастет в сувенирной лавке г. Кемера (Турция), посчитал, что он является сувенирной продукцией. О запретах и ограничениях на ввоз товара в РФ ничего не знал, о необходимости декларирования указанного товара также ничего не знал. По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра №№. В связи с тем, что данный предмет мог быть отнесен к холодному оружию ударно-дробящего действия, он был отобран актом отбора проб и образцов и направлен в ЭИО № 1 (г. Омск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ для проведения экспертизы. Согласно заключению эксперта № № от 23.09.2019 предмет, ввезенный ФИО1 из Турции в РФ, представляет собой кастет и относится к оружию ударно-дробящего действия. По получению заключения эксперта ею, в присутствии ФИО1 было вынесено определение о возбуждении в отношении последнего дела об административном правонарушении №№ по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, кастет был изъят в качестве предмета АП (л.д. 41-42).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо ФИО1 не задекларировавший товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения –кастета (в количестве 1шт.), находящегося на хранении в Омском ЛУ МВД России по адресу: <...> А.

Изъятый у ФИО1 кастет уничтожить.

Исполнение конфискации и уничтожения кастета поручить Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Сибирскому Федеральному округу г.Новосибирск.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко