Гражданский кодекс часть 1

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Наримановский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания «Наримановский психоневрологический интернат» не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГАСУСО АО «Наримановский психоневрологический интернат», №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину признали.

Судья, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица. Под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Согласно ст.1 Закона промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе и других нормативно-правовых актах.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат», которой установлено, что не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат», №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>. А именно: не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объектах; не представлена техническая документация по срабатыванию сбросных клапанов в котельной; отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов; в котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку; допускается эксплуатация котла КСВа-1,0 Гн, зав. 28 с неисправной автоматикой безопасности; не обеспечена антикоррозионная защита наружного газопровода среднего давления.

Материалами дела установлено, что ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат» не соблюдены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину юридического лица ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат» установленной и считает, что его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В данном случае юридическое лицо ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам представителями ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат» не представлено.

Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический состав, являющийся единственным фактическим основанием административной ответственности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер и степень опасности совершенного правонарушения (отсутствие наступления тяжких последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений), имущественное и финансовое положение лица, принятые лицом меры по устранению допущенных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд считает, что ГАСУСО АО «Наримановский психоневрологический интернат» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. Данное наказание является справедливым и адекватным, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Наримановский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технического устройства водогрейный котел КСВа-1,0 Гн, зав. 28 входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГАСУ СО АО «Наримановский психоневрологический интернат», №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.