Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «Балткомплект», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «Балткомплект» была представлена декларация на товары №ХХХ.

Согласно сведениям, указанным в ДТ №ХХХ:

- отправитель товара: компания: «ХХХ»

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «ХХХ» (ХХХ, г. Санкт-Петербург, пр. ХХХ, д.ХХ, Лит.ХХ, Пом.ХХ; ИНН ХХХ);

- 54 гр.: Таможенный представитель ООО «Балткомплект» (ХХХ, Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, корп.ХХ литер ХХ, ИНН ХХХ; свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ХХХ).

- товары в ролл-трейлерах ХХХ И ХХХ:

Товар №1 «кирпич керамический облицовочный из сланцевой глины не огнеупорный, предназначен для облицовки зданий». Количество 10 грузовых мест. Вес брутто 10965,000 кг. Вес нетто 10965,000кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/Бельгия.

Товар №2 «кирпич керамический облицовочный из сланцевой глины не огнеупорный, предназначен для облицовки зданий». Количество 62 грузовых места. Вес брутто 94365,000 кг. Вес нетто 97365,000кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/Нидерланды.

Товар №3 «крепежная арматура используется в кровельных работах, для крепления коньковой рейки: кляммер для конька». Количество часть 1 грузового места (165 шт.). Вес брутто 18,750 кг. Вес нетто 18,750кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/ХХХ.

Товар №4 «черепица керамическая для покрытия кровли». Количество 28 грузовых мест. Вес брутто 24318,250 кг. Вес нетто 24318,250кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/ХХХ.

Товар №5 «сланцевая плитка». Количество 26 грузовых мест. Вес брутто 23704,000 кг. Вес нетто 23704,000кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/Испания.

Товар №6 «черепица керамическая для покрытия кровли». Количество 4 грузовых места. Вес брутто 1568,000 кг. Вес нетто 1568,000кг. Страна отправления/происхождения ХХХ/ Чешская Республика.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № ХХХ) в результате которого в ролл-трейлерах ХХХ и ХХХ обнаружен товар №1-6 задекларированный в ДТ №ХХХ, а также обнаружен товар, не задекларированный в ДТ №ХХХ, а именно:

- 2 картонных коробки белого цвета, при вскрытии грузовых мест внутри обнаружены комплекты, состоящие из: керамическое основание с вентиляционным трубоотводом из полимерного материала с маркировкой, гофрированная труба из полимерного материала, а так же емкость в виде тюбика с гелем внутри. Всего обнаружено 2 комплекта в 2 картонных коробках. Произведено полное взвешивание 2-х картонных коробок: вес брутто составил 21 кг, вес нетто составил 17,2 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ года должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Балткомплект» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

ХХ.ХХ.ХХХХ года в соответствии со ст.26.5 КоАП России отобраны пробы и образцы товаров, явившихся предметом административного правонарушения, для проведения экспертизы в количестве 2 штуки.

ХХ.ХХ.ХХХХ года в соответствии со ст. 26.4 КоАП России было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Как следует из экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ, рыночная стоимость товара на ХХ.ХХ.ХХХХ года составила 17 154 (семнадцать тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 74 копейки.

19.06.2015 года в порядке ст. 26.10 КоАП России вынесено определение об истребовании у ООО «Балткомплект» документов и сведений, необходимых для разрешения дела по существу. В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Балткомплект», согласно которым Общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Так же Общество ходатайствует о направлении дела об административном правонарушении в Кировский районный суд с целью конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

13.08.2015 года образцы товара, явившегося предметом административного правонарушения общим количеством 2 штуки, переданы на ответственное хранение ООО «Цитадель».

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин составила 4834 рубля 48 копеек.

23.10.2015 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д.196-203), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Балткомплект» поддержала, просила привлечь ООО «Балткомплект» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и в качестве административного наказания применить конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «Балткомплект» - в лице защитника Иванова А.В., действующего на основании доверенности в судебном заседании вину ООО «Балткомплект» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признал, просил применить в качестве административного наказания конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, защитника ООО «Балткомплект» - Иванова А.В., полагает, что в действиях ООО «Балткомплект» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «Балткомплект» была представлена декларация на товары №ХХХ.

Согласно сведениям, указанным в ДТ №ХХХ:

- отправитель товара: компания: «ХХХ» ХХХ;

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «ХХХ» (198097, <...>, Лит.А, Пом.27; ИНН <***>);

- 54 гр.: Таможенный представитель ООО «Балткомплект» (198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, д. 10, корп.3, литер А, ИНН <***>; свидетельство о включении в Реестр таможенны представителей № 0489/01).

- товары в ролл-трейлерах ХХХ И ХХХ:

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Балткомплект» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Временем совершения административного правонарушения является 14 часов 47 минут, датой ХХ.ХХ.ХХХХ года, т.е. дата регистрации таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения о товаре.

Местом совершения правонарушения является Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни (ХХХ, г. ХХХ, ХХХ).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Балткомплект», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ и № ХХХ указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № ХХХ сведения о товаре «комплект состоящий из: керамическое основание с вентиляционным трубоотводом из полимерного материала» общим количеством 2 комплекта заявлены не были.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Необходимо отметить, что ДТ №ХХХ представлена таможенному органу ООО «Балткомплект» в рамках договора № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, заключенного с ООО «ХХХ».

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Балткомплект», является таможенным представителем, предоставившим вышеуказанный товар таможенному органу. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Балткомплект» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В силу пункта 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Балткомплект» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 ТК ТС и 181 ТКТС, в процессе административного расследования выявлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством ТС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Балткомплект» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством ТС норм.

Таким образом, бездействие ООО «Балткомплект»», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «Балткомплект» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения количества товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «Балткомплект» совершило в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородное административное правонарушение (дело об административном правонарушении № ХХХ, возбужденное по квалифицирующим признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, постановление о назначении наказания вынесено ХХ.ХХ.ХХХХ, вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХХХ, исполнено ХХ.ХХ.ХХХХ), что в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Балткомплект», в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № ХХХ, в целях установления имущественного и финансового положения ООО «Балткомплект» были направлены запросы в Управление Росреестра по г. Санкт-Петербургу и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург. Согласно полученного ответа в автоматизированной карточке УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург автохозяйство ООО «Балткомплект» не зарегистрировано.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «Балткомплект» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Балткомплект» (ХХХ, Санкт-Петербург, ул. ХХ, д. ХХ, корп. ХХ, литер ХХ, ИНН ХХХ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Товар – « 2 (два) вентиляционных комплекта для труб, весом брутто 21 кг, весом нетто 17,2 кг, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В.Муравлева