Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис» (юр.адрес: 672000 <...>, фактический адрес: <...> д 1В, ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Газкомплектсервис» 02 сентября 2021 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол №84 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 84 об административном правонарушении, 6 октября 2020 года на основании распоряжения № 10 от 2 октября 2020 года начальника ТОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2, государственным инспектором ТОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, помещений и прилегающей территории ООО «Газкомплектсервис», газового участка расположенного по адресу: <...>, по результатам которой 6 октября 2020 года выдано предписание № 10/1/9 по устранению нарушений со сроком исполнения до 8 декабря 2020 года. По истечении срока исполнения ранее выданного предписания на основании распоряжения № 14 от 7 декабря 2020 года заместителем начальника ТОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, с целью контроля исполнения предписания № 10/1/9 от 6 октября 2020 года, 21 декабря 2020 года была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, территории ООО «Газкомплектсервис» газового участка по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок был устранены не полностью, по результатам данной проверки в отношении ООО «Газкомплектсервис» составлен протокол об административном правонарушении №70 от 21 декабря 2020 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 28 января 2021 года ООО «Газкомплектсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Данное постановление вступило в законную силу 22 марта 2021 года. Также 21 декабря 2020 года ООО «Газкомплектсервис» было выдано предписание № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года по устранению нарушений со сроком исполнения до 1 февраля 2021 года. По истечении срока исполнения ранее повторно выданного предписания на основании распоряжения № 10 от 9 февраля 2021 года начальника ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2, с целью контроля исполнения предписания № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года, с 12 февраля 2021 года по 15 марта 2021 года ФИО1 была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, территории ООО «Газкомплектсервис» газового участка по адресу: <...>. 1 В, в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были устранены не полностью, по результатам данной проверки ООО «Газкомплектсервис» было выдано предписание № 10/1/9 от 15 марта 2021 года по устранению нарушений со сроком исполнения до 26 апреля 2021 года.

По истечении срока исполнения ранее повторно выданного предписания на основании распоряжения № 24 от 13 мая 2021 года начальника ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2, с целью контроля исполнения предписания № 10/1/9 от 15 марта 2021 года, п. 1 предписания № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года, с 19 мая 2021 года по 15 июня 2021 года ФИО1 была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, территории ООО «Газкомплектсервис» газового участка по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были устранены не полностью, по результатам данной проверки в отношении ООО «Газкомплектсервис» был составлен протокол об административной правонарушении №57 от 18.06.2021. Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19.07.2021 ООО «Газкомплектсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят тысяч) рублей. Также 15.06.2021 г. ООО «Газкомплектсервис» выдано предписание №24/1/24 по устранению нарушений со сроком исполнения до 01.08.2021 года.

По истечении срока исполнения ранее повторно выданного предписания, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 56 от 13.08.2021 года начальника ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю майора внутренней службы ФИО2, с целью контроля исполнения предписания № 24/1/24 от 15.06.2021 года, с 23 августа 2021 года по 02 сентября 2021 года, лейтенантом внутренней службы ФИО1, была проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния зданий, территории ООО «Газкомплектсервис» газового участка по адресу: <...>. в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были выполнены не полностью, а именно не исполнены следующие пункты предписания:

Место для хранения баллонов с горючим газом, имеющих башмаки, не оборудовано специальными гнездами, клетями или другими устройствами, исключающими их падение; Сооружение для хранения баллонов не защищает их от осадков и солнечных лучей. По результатам данной проверки в отношении ООО «Газкомплектсервис» был составлен протокол №84 об административной правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Газкомплектсервис» ФИО4, действующий на основании надлежащей доверенности от 24.09.2021, вину не признал, пояснил, что регламентом не предусмотрено заграждение баллонов.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов, 6 октября 2020 года должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, в отношении ООО «Газкомплектсервис» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 10/1/9 со сроком устранения до 8 декабря 2020 года.

На основании распоряжения начальника отдела - Главного государственного инспектора по Борзинскому району, Оловяннинскому районам и городу Борзя по пожарному надзору № 14 от 7 декабря 2020 года проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были выполнены не полностью, по результатам данной проверки ООО «Газкомплектсервис» было выдано предписание № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года по устранению требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания по п. 1 до 1 апреля 2021 года, по п.п. 2-6 до 1 февраля 2021 года. Согласно указанному предписанию обществу предписано выполнение мероприятий, которые были указаны в предыдущем предписании.

По факту неисполнения предписания № 10/1/9 от 6 октября 2021 года ООО «Газкомплектсервис» постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 28 января 2021 года привлечено к административном ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22 марта 2021 года.

Вышеуказанное постановление мирового судьи исполнено 8 апреля 2021 года, о чем свидетельствует справка по документу, выданная мировым судьей.

В соответствии с распоряжением начальника отдела - Главного государственного инспектора по Борзинскому району, Оловяннинскому районам и городу Борзя по пожарному надзору № 10 от 9 февраля 2021 года проведена внеплановая, выездная проверка исполнения предписания № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года, в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были устранены не полностью, по результатам данной проверки ООО «Газкомплектсервис» было выдано предписание № 10/1/9 от 15 марта 2021 года по устранению требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания до 26 апреля 2021 года. Согласно указанному предписанию обществу предписано выполнение мероприятий, которые были указаны в предыдущем предписании.

На основании распоряжения начальника отдела - Главного государственного инспектора по Борзинскому району, Оловяннинскому районам и городу Борзя по пожарному надзору № 24 от 13 мая 2021 года проведена внеплановая, выездная проверка исполнения предписания № 10/1/9 от 15 марта 2021 года и п. 1 предписания № 14/1/13 от 21 декабря 2020 года.

Согласно акту № 24 от 15 июня 2021 года в ходе внеплановой, выездной проверки установлено, что ООО «Газкомплектсервис», привлеченное 28 января 2021 года к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило мероприятия по пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 3 предписания № 10/1/9 от 15 марта 2021 года, ранее указанные в п.п. 9, 12 предписания № 10/1/9 от 6 октября 2020 года.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19.07.2021 ООО «Газкомплектсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят тысяч) рублей. Также 15.06.2021 г. ООО «Газкомплектсервис» выдано предписание №24/1/24 по устранению нарушений со сроком исполнения до 01.08.2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Газкомплектсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Газкомплектсервис» повторно не устранил нарушения в указанный в предписании срок: место для хранения баллонов с горючим газом, имеющих башмаки, не оборудовано специальными гнездами, клетями или другими устройствами, исключающими их падение; сооружение для хранения баллонов не защищает их от осадков и солнечных лучей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором 02.09.2021 г. в отношении ООО «Газкомплектсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ. Указанное согласуется с иными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Позиция представителя ООО «Газкомплектсервис» о том, что предписание исполнено, так как согласно Постановлению Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования СНиП 12-03-2001» пп.2, при хранении баллонов с газом навесы, защищающие их от воздействия осадков и прямых солнечных лучей должны быть выполнены из негорючих материалов, а, следовательно, установленный навес отвечает данным требованиям, нормативными актами не предусмотрена установка ограждения, полностью закрывающая баллоны, тем более, что помещение должно проветриваться, опровергается материалами дела, в частности фототаблицей к протоколу осмотра от 02.09.2021, из которой усматривается, что ограждение не исключает попадание на баллоны открытых солнечных лучей. Должностное лицо соглашается с доводами представителя ООО «Газкомплектсервис» о необходимости вентиляции, однако требование защиты от прямых солнечных лучей и осадков фактически не выполнено. Также Из фототаблицы также усматривается отсутствие оборудования в виде специальных гнезд, клетей или других устройств, исключающих падение баллонов

При избрании вида и меры наказания суд учитывает степень тяжести правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывает, что предприятие осуществляет социально-значимую деятельность – поставку газа для населения Забайкальского края, является субъектом малого и среднего предпринимательства полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис» (юр.адрес: 672000 <...>, фактический адрес: <...> д 1В, ОГРН <***>, ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

РЕКВИЗИТЫ для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю)

ИНН <***>

КПП 753601001

ЕКС 40102810945370000063

В отделение Чита Банка России

КОД ОКТМО 76609101

БИК 0176011329

Код бюджетной классификации 17711601191010005140

р/с <***>

Назначение платежа - «штраф за административное правонарушение»

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Органу и должностному лицу, составившим протокол об административном правонарушении необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставить в суд в течение пяти дней с момента поступления оплаты административного штрафа информацию об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Судья: О.А. Маркова