Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, грубо нарушила требования законодательства о государственном контроле (надзоре) при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г. проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), отнесено к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проведенной проверки (ч. 2 ст. 20 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г.).

Между тем, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Обращение ФИО 1., как содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ могло являться поводом к возбуждению дела об административного правонарушения, но его проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г. не проводилась.

Тем самым, фактически ТО Росздравнадзора по Красноярскому краю в лице ФИО1 осуществлена подмена предусмотренной Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г. проверки административным расследованием.

ФИО1, не оспаривая фактических обстоятельств дела, при рассмотрении дела вину не признала, ссылаясь на то, что каких-либо нарушений закона ею не допущено. Прокурор Дмитриев И.Н. полагал необходимым признать ФИО1 виновной и назначить административное наказание.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, установленной совокупностью доказательств:

- приказом руководителя ТО Росздравнадзора №№-лс от 03.07.2017 г. о переводе (назначении) ФИО1 на должность главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий ТО Росздравнадзора;

- должностным регламентом ФИО1, наделяющим ее полномочиями по проведению плановых и внеплановых документарных проверок, подготовку проектов протоколов об административных правонарушениях, определений о рассмотрении административных дел, участием в проведении контрольно-надзорных мероприятий;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Эстетика», вынесенным ФИО1 24.12.2021 г. Как указано в определении, по фактам, изложенным в обращении, для оказания медицинской услуги «эпиляция» ООО «Эстетика» использует аппарат «Laserix 2000M», который является медицинским изделием, не включенным в Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих ООО «Эстетика» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.12.2021 г., произведенным ФИО1 на основании ст. 28.3, 27.8 КоАП РФ;

- постановлением заместителя прокурора Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в которой изложены обстоятельства правонарушения, ее объяснениями и другими материалами дела.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о несоблюдении ФИО1 при исполнении должностных обязанностей положений Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г., регламентирующих порядок проведения внеплановой проверки юридического лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения и личность виновной. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей.

Фактических данных, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, в деле не содержится.

В качестве наказания за совершенное правонарушение считаю возможным определить административный штраф.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание – административный штраф в размере 5000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 246601001, расчетный счет <***>, УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края), лицевой счет <***>, отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 41511690010016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Иванов