Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Мираторг-Курск», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника отдела учета и предоставления государственных услуг управления <адрес> по охране объектов культурного наследия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мираторг-Курск» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, по факту проведения ООО «Мираторг-Курск» земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не имея данных об отсутствии на указанном земельном участке объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В судебном заседании начальник отдела учета и предоставления государственных услуг Управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО3 полагала, что ООО «Мираторг-Курск» подлежит административной ответственности в рамках санкции, установленной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Мираторг-Курска по доверенностям ФИО4 и ФИО5 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признали, просили производство по административному делу прекратить, указав, что сведения о том, что Обществом проводились работы на земельном участке, на котором расположены объекты, указанные в ч.1 ст.36 ФЗ «Об объектах культурного наследия» в материалах дела отсутствуют. Также, административным органом не приведены доказательства того, что при проведении работ Обществом не соблюдены какие либо требования, содержащиеся в иных частях ст.36 ФЗ «Об объектах культурного наследия». Кроме того, историко-культурной экспертизой на спорном земельном участке объектов, указанных в ч.1 ст.36 ФЗ РФ, не выявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в адрес управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из прокуратуры Курской области по обращению жителей села Ольховатка о незаконном строительстве свиноводческого комплекса ООО «Мираторг» на территории Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, поскольку в непосредственной близости от места строительства расположены объекты культурного наследия.

В соответствии с Заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются управлением Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, управлением Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и зафиксировано, что место строительства свинокомплекса не попадает в защитную зону объектов культурного наследия.

По результатам мероприятия по контролю составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Данными об отсутствии на земельных участках, предоставленных ООО «Мираторг-Курск» для строительства, объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов археологического культурного наследия либо объектов, обладающих признаками археологического объекта культурного наследия, Управление не располагало.

В случае проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, в соответствии со статьей 36, а также статьями 28, 30, 32, 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо проведение следующих мероприятий:

обеспечить проведение и финансйрование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ путем археологической разведки, в порядке, установленном статьей 45.1 Федерального закона;

представить в орган охраны объектов культурного наследия документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации либо земельного участка.

На момент проведения контрольных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Мираторг-Курск» сведения о проведенной историко-культурной экспертизы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский р-н, с.Ольховатка на предмет отсутствия на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в Управление не предоставлялись.

В рамках административного расследования в адрес ООО «Мираторг-Курск» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении сведений о проведении археологической разведки с предоставлением заключения государственной историко-культурной экспертизы в отношении земельного участка, предоставленного ООО «Мираторг-Курск» для строительства свиноводческого комплекса, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, с.Ольховатка, на предмет отсутствия на денной территории объектов культурного наследия включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

От ООО «Мираторг-Курск» получен ответ (с предоставлением копий документов) от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому между ООО «Мираторг-Курск» и ООО «Белгородская археологическая экспертиза» заключен договор на проведение археологического обследования и государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, отведенного под строительство свиноводческого комплекса.

На момент проведения административного расследования отчета о проведении археологического обследования земельного участка ООО «Белгородская археологическая экспертиза» подготовлено не было.

Таким образом, было установлено, что ООО «Мираторг-Курск» проведены земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Поныровский р-н, с.Ольховатка, не имея данных об отсутствии на указанном земельном участке объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 г.№73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Мираторг-Курск» подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а также другими материалами дела в их совокупности.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания ООО «Мираторг-Курск» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает возможным назначить ООО «Мираторг-Курск» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Мираторг-Курск», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Курской области (Администрация Курской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 463201001

р/счет <***>

БИК 043807001

Отделение Курск г. Курск

ОКТМО 38701000

ОКПО 53322198

ОКОПФ 20904

Код администратора доходов: 80111690020020001140.

Разъяснить ООО «Мираторг-Курск» положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в Ленинский районный суд г.Курска.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: