Гражданский кодекс часть 1

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., с участием исполняющей обязанности директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Аксайское профессиональное училище №56»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч... Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ... «Аксайское профессиональное училище № ...», расположенного по адресу: ..., ИНН/КПП ...

УСТАНОВИЛ:

... г.. сотрудниками Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор), в соответствии с приказом Ростобрнадзора от ... г.№ ..., проведена проверка деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ... «Аксайское профессиональное училище № ...», по результатам которой составлен акт от ... г.№ ... согласно которого установлен факт проведения занятий с ... г. до момента обнаружения ... г.. преподавателем математики и профессиональных модулей в группах, обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих 080110.02 Контролер банка ФИО1 (приказ о приеме работника на должность мастера производственного обучения от ... г.№ ..., приказ о переводе на должность преподавателя от ... г.№ ...-К), мастером производственного обучения ФИО2 (приказ о приеме работника на должность мастера производственного обучения от ... г.№ ...), преподавателем профессиональных модулей в группах, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих 150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы), ... г.. Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки) ФИО3 (приказ о приеме на работу работника от ... г.№ ...-к), в проведении занятий с ... г. до момента обнаружения (... г. - дата составления акта) мастером производственного обучения и преподавателем информатики ФИО4 (приказ о приеме на работу работника от ... г.№ ...-к), уровень квалификации которых не соответствует установленным требованиям.

Руководителем Ростобрнадзора материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ... «Аксайское профессиональное училище № ...» переданы на рассмотрение по подведомственности в Аксайский районный суд ....

В судебном заседании исполняющая обязанности директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ... «Аксайское профессиональное училище № ...» ФИО5 согласилась с обстоятельствами административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время указанные преподаватели проходят обучение по специальностям.

Событие и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ... г. и доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- лицензией № ... от ... г. на осуществление образовательной деятельности государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением ... «Аксайское профессиональное училище № ...»;

- распределением учебной нагрузки преподавателей на 2016г.-2017г. учебный год.

- тарификационной ведомостью нагрузки педагогических работников на 2016-2017 учебный год,

- выпиской из приказа № ...-К от 1.09.2001г.,

- приказом по профессиональному училищу № ... от 1.09.1999г.,

- дипломом АВС 06888889 Новосибирской государственной академии экономики и управления на имя Морсиной (Гапоновой ) А.Г.

- дипломом АВБ 0097929 Новосибирской государственной академии экономики и управления на имя Морсиной (Гапоновой ) А.Г.

- дипломом о профессиональной переподготовке 611200013470 на имя ФИО1

- удостоверение о повышении квалификации 611200163374 на имя ФИО1

- приказом по профессиональному училищу № ... от 1.09.1998г.

- дипломом Ч № ... на имя ФИО7

- удостоверением о повышении квалификации на имя ФИО2,

- приказом о приеме работника на работу № ...-К от 25.01.2017г.

- дипломом ВСБ 0510405 на имя ФИО8,

- приказом о приеме работника на работу № ...-К от 27.08.2012г.

- дипломом Э! № ... на имя ФИО3,

- удостоверением о повышении квалификации 611200163372 на имя ФИО3

Судья учитывает, что в соответствии с п.40 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с требованиями п.п.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ... г.№ ... «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с п.п. «а» п.9 указанного Положения о лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Установление педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год определено тарификационной ведомостью, которая утверждена исполняющей обязанности директора (должностным лицом) ... г. На основании тарификационной ведомости составлена сводная таблица «Распределение учебной нагрузки преподавателей на 2016-2017 учебный год», в соответствии с которой за работниками закреплены педагогические часы по дисциплинам и междисциплинарным курсам. Закрепление педагогической нагрузки мастеров производственного обучения основывается на информации из сводной таблицы «Распределение часов учебной и производственной практики на 2016-2017 уч.год».

Таким образом, образовательной организацией, допустившей неполноценное преподавание общеобразовательных дисциплин, профессиональных модулей лицом, чей образовательный ценз не соответствует установленным требованиям, совершено, согласно пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... г.№ ..., грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, за совершение которого ч. ... КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компетенция образовательной организации установлены п. ... г. устава государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Аксайское профессиональное училище № ...». У образовательной организации имелась возможность соблюдения установленных требований при расстановке кадров на педагогическую работу, однако образовательная организация сознательно допускала последствия своего деяния.

Образовательное учреждение внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***>.

Решая вопрос об ответственности юридического лица, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения.

В соответствии с положениями ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время указанные нарушения устраняются путем направления указанных лиц на обучение, судьей не установлено оснований для административного приостановления деятельности, а достижение целей административного наказания может быть достигнуто путем назначения административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение ... «Аксайское профессиональное училище № ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, который подлежит зачислению по реквизитам получателя:

- УФК по ... (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования ... л\с 04581А20180), Банк получателя: Отделение по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов); ИНН <***>; КПП 616401001; расчетный счет 40№ ...; БИК 046015001; ОКТМО 60701000; КБК 07№ ....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить представителю юридического лица, привлеченному к административной ответственности и должностным лицам, в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья