Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда <.........>ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частями 2,3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (Российская Федерация), из порта SHANGHAI (Китай) на борту контейнеровоза «TIM-S» по коносаменту № № от ДД.ММ.ГГ. (с учетом корректировки), внешнеторговому контракту № TOYS-10 от ДД.ММ.ГГ., инвойсу № № от ДД.ММ.ГГ. в контейнере № FCIU8756340 ввезен товар иностранного производства в количестве 95 грузовых мест весом брутто 620 кг. Получателем данного товара, согласно коносаменту является ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГ. в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни ФИО1 подана декларация на товары №. В данной таможенной декларации в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар №: мягкая игрушка полунабивная, с молнией и внутренним карманом для закладки подарков, металлические части отсутствуют (кроме собачек на молнии), всего 4200 шт., артикул ТР1200-01-19 — 2200 шт.; артикул Т800-01-19 – 2000 шт., производитель «TIANYI TOY FACTORY», таможенная стоимость 369 842.84 рублей.

В графе № данной таможенной декларации заявлен классификационный код, согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503004900 «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: игрушки, изображающие животных или других существ, кроме людей: прочие». Данному коду установлены ставки ввозной таможенной пошлины 10%, налога на добавленную стоимость (НДС) - 10%.

В рамках применения системы управления рисками, для целей определения правильности заявленного декларантом классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС были отобраны образцы товара, заявленного в ДТ № (акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГ.№) и назначена таможенная экспертиза.

Из заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <.........> от ДД.ММ.ГГ.№ следует, что представленные на исследование образцы товара, задекларированного по ДТ №, не являются игрушками. Являются новыми, готовыми изделиями, предназначенными для переноски и хранения предметов (в том числе для упаковки подарков), с лямками (ремнями)/петлей для переноски, с внутренними полостями на застежке-молнии, обладают характеристиками товара: «рюкзак, сумка, выполненная в виде игрушки». Основное функциональное назначение представленных образцов товара - переноска и хранение каких-либо предметов (в том числе упаковка подарков). Так как представленные образцы выполнены в виде игрушек, они могут использоваться детьми до 14 лет в игре. Представленные на исследование образец № товара, задекларированного в ДТ №, является рюкзаком, выполненным в виде игрушки, предназначенным для хранения и переноски каких-либо предметов (в том числе для упаковки подарков), имеющим одно внутренне отделение на застежке молнии и две плечевые лямки (ремня) для переноски на спине, конструктивно не является сумкой. Образец № товара, задекларированного в ДТ № является сумкой, выполненной в виде игрушки, предназначенной для хранения и переноски каких-либо предметов (в том числе для упаковки подарков), имеющей одно внутренние отделение на застежке-молнии и петлю для переноски или подвешивания, конструктивно не является рюкзаком.

На основании результатов таможенной экспертизы и в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ. № РКТ-№, согласно которому товар (рюкзаки и сумки в виде игрушек), задекларированный в ДТ №, классифицирован в подсубпозиции 4202 92 980 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Данному коду установлены ставки таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%.

Заявление в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на его классификацию (а именно: заявлено, что товар № является «мягкими игрушками полунабивными, с молнией и внутренним карманом для закладки подарков, металлические части (кроме собачек на молнии)», тогда как фактически данный товар является «рюкзаками и сумками для детей, выполненными в виде игрушки, предназначенными для переноски и хранения каких-либо предметов с лямками (ремнями)/петлями для переноски с внутренними полостями на застежках-молниях»), повлекло за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов на 54 366,91 рублей.

Кроме этого в ходе административного расследования по данному делу установлено, что при таможенном декларировании одновременно с ДТ № ИП ФИО1 представила в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни на товар № Сертификат соответствия № ТС RU С-СN.ЛД04.В.01901 от ДД.ММ.ГГ., выданный на продукцию «игрушки для детей старше трех лет, мягконабивные и частично мягконабивные, в том числе с полостью для вложения подарков, с верхом из текстильных материалов, искусственного меха, с набивкой из полиэфирных волокон, полимерных гранул, песка, с элементами из металла, пластмассы, без механизмов, электромеханические, с питанием от химического источника тока (батарейки), в том числе со звуковыми эффектами, изображающие животных фантастических и сказочных существ: поросенок, медведь, сова, ёж, различных артикулов, изготовитель «YIWU WELL UNION IMP AND EXP CO., LIMITED», соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГ..

В связи с тем, что товар, заявленный в ДТ, фактически представляет собой сумки детские в виде игрушек и классифицируется в подсубпозиции 4202929800 ЕТН ВЭД ЕАЭС, то Сертификат соответствия № ТС RU С-СN.ЛД04.В.01901 от ДД.ММ.ГГ. на него не распространяется, поскольку данный товар подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГ..

Документ о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР №) в таможенный орган не представлен.

ДД.ММ.ГГ. товар выпущен для внутреннего потребления при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены при изменении кода ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 2,3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснила, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частями 2,3 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, прихожу к выводу, что факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ответственность по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с п.2 ст. 9 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п.32 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п.35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС)

В силу требований ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства- члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Подпунктом 7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть лицо государства-члена Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза. В данном случае такую сделку заключило ИП ФИО1 (внешнеторговый контракт № TOYS-10 от ДД.ММ.ГГ. заключенный с иностранной компанией) Кроме того, в графе 14 ДТ № декларантом указан ИП ФИО1, в графе 54 лицом подавшим декларацию – ИП ФИО1 В связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возложена на ИП ФИО1

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларация на товары, поданная ИП ФИО1, была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ИП ФИО1 как декларант, совершила юридически значимый факт, то есть заявила о том, что в ее адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

Из заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <.........> от ДД.ММ.ГГ.№ следует, что представленные на исследование образцы товара, задекларированного по ДТ №, не являются игрушками. Являются новыми, готовыми изделиями, предназначенными для переноски и хранения предметов (в том числе для упаковки подарков), с лямками (ремнями)/петлей для переноски, с внутренними полостями на застежке-молнии, обладают характеристиками товара: «рюкзак, сумка, выполненная в виде игрушки». Основное функциональное назначение представленных образцов товара - переноска и хранение каких-либо предметов (в том числе упаковка подарков). Так как представленные образцы выполнены в виде игрушек, они могут использоваться детьми до 14 лет в игре. Представленные на исследование образец № товара, задекларированного в ДТ №, является рюкзаком, выполненным в виде игрушки, предназначенным для хранения и переноски каких-либо предметов (в том числе для упаковки подарков), имеющим одно внутренне отделение на застежке молнии и две плечевые лямки (ремня) для переноски на спине, конструктивно не является сумкой. Образец № товара, задекларированного в ДТ №, является сумкой, выполненной в виде игрушки, предназначенной для хранения и переноски каких-либо предметов (в том числе для упаковки подарков), имеющей одно внутренние отделение на застежке-молнии и петлю для переноски или подвешивания, конструктивно не является рюкзаком.

Согласно п.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД (утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ.№), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 ТН ВЭД применяются иные правила интерпретации.

В силу ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Классификация товара внутри товарной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС, которое гласит: «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозицням, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Согласно, описанию, заявленному декларантом ИП ФИО1 в 31 графе ДТ №, товар № представляет собой мягкие игрушки полунабивные, с молнией и внутренним карманом для закладки подарков, металлические части (кроме собачек на молнии) отсутствуют, классифицирован в подсубпозиции 9503 00 490 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «игрушки, изображающие животных или других существ, кроме людей: прочие».

Согласно, примечанию 1г к группе 95 «игрушки, игры, спортивный инвентарь; их части и принадлежности» в данную группу не включаются спортивные сумки и другие изделия товарной позиции 4202, 4303, 4304. С учетом заключения таможенного эксперта о том, что фактически ввезенный товар представляет собой готовые изделия, предназначенные для переноски и хранения предметов (в том числе для упаковки подарков), с петлями/лямками для переноски, с внутренними полостями на застежках-молниях, обладающими характеристиками товара «сумка (рюкзак) выполненные в виде игрушки», декларантом неверно выбрана позиция 9503.

Следовательно, код товара 9503004900 ТН ВЭД ЕАЭС заявлен декларантом ИП ФИО1 неверно. Поскольку фактически ввезенный товар является «сумками (рюкзаками) для детей в виде игрушек», то он подлежит отнесению к подсубпозиции 4202 92 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как функциональное назначение данного изделия является основным критерием отнесения товара к данной подсубпозиции.

В соответствии с результатами таможенной экспертизы и в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ), задекларированный в ДТ № товар № подлежит классификации в товарной позиции 4202 содержащей подсубпозицию – 4202 92 980 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов таможенной экспертизы и в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ. № №. согласно которому товар (рюкзаки и сумки в виде игрушек), задекларированный и ДТ № классифицирован в подсубпозиции 4202 92 980 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Данному коду установлены ставки таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%.

При классификации учтены положения пункта 60 (Рюкзаки, сумки в виде игрушек) Распоряжения ФТС России от ДД.ММ.ГГ.№-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГ. рег. №), согласно которому «Рюкзаки, сумки, выполненные в виде игрушек, имеющие внутренние полости, приспособленные для хранения или переноски каких-либо предметов, изготовленные из текстильных материалов, например текстильных ворсовых материалов товарных позиций 5801, 5802, 6001 ТН ВЭД ТС, снабженные одной или несколькими из перечисленных ниже частей или принадлежностей: ручками, наплечными ремнями или лямками, регулирующимися или нерегулирующимися по длине, застежками, например застежками «молниями», «липучками», классифицируются в товарной позиции 4202 ТН ВЭД ТС».Заявление в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на его классификацию (а именно: заявлено, что товар № является «мягкими игрушками полунабивными, с молнией и внутренним карманом для закладки подарков, металлические части (кроме собачек на молнии)», тогда как фактически данный товар является «рюкзаками и сумками для детей, выполненными в виде игрушки, предназначенными для переноски и хранения каких-либо предметов с лямками (ремнями)/петлями идя переноски с внутренними полостями на застежках-молниях»), повлекло за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов на 54 366,91 рублей.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Кроме этого в ходе административного расследования по данному делу установлено, что заявление в ДТ № недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС части товара № могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Так, статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с подп. 4, 7, 8 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, подп.4 п.1 ст. 108, подп. 42 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГ., в декларации на товары в числе прочих подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 ст. 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с подп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п.3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (таможенную границу Евразийского экономического союза), меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Пунктом 8 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № к договору о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014г.)) (далее - Протокол о техническом регулировании) установлено, что ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Евразийской экономической Комиссией.

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ.№ (далее - Положение №), установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при её таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ.№ «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства- члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ.№ «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ.№» (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно п.3 Положения № к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

При таможенном декларировании одновременно с ДТ № ИП ФИО1 представила в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни на товар № Сертификат соответствия № ТС RU С-СN.ЛД04.В.01901 от ДД.ММ.ГГ., выданный на продукцию «игрушки для детей старше трех лет, мягконабивные и частично мягконабивные, в том числе с полостью для вложения подарков, с верхом из текстильных материалов, искусственного меха, с набивкой из полиэфирных волокон, полимерных гранул, песка, с элементами из металла, пластмассы, без механизмов, электромеханические, с питанием от химического источника тока (батарейки), в том числе со звуковыми эффектами, изображающие животных фантастических и сказочных существ: поросенок, медведь, сова, ёж, различных артикулов, изготовитель «YIWU WELL UNION IMP AND EXP CO., LIMITED», соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГ..

В связи с тем, что товар, заявленный в ДТ, фактически представляет собой сумки детские в виде игрушек и классифицируется в подсубпозиции 4202 92 980 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, то Сертификат соответствия № ТС RU С-СN.ЛД04.В.01901 от ДД.ММ.ГГ. на него не распространяется, поскольку данный товар подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГ..

В соответствии с Перечнем продукции (изделий) в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков» (ТР №), утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ.№, сумки для детей дошкольного и школьного возраста (из товарной позиции 4202 ЕТН ВЭД ЕАЭС) подлежат подтверждению соответствия требованиям указанного технического регламента.

В соответствии со ст. 12 ТР № оценка (подтверждение) соответствия данного товара осуществляется в форме декларирования соответствия.

Таким образом, в нарушение статей 106, 108 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 заявила в таможенной декларации недостоверные сведения об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № (сумки и рюкзаки для детей, выполненные в виде игрушки, предназначенные для переноски и хранения каких-либо предметов), заявленные ИП ФИО1 при таможенном декларировании в ДТ №, могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, следовательно, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Евразийского экономического союза и РФ.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Учитывая, что в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, таможенным законодательством ему, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлены права по осмотру, измерению и выполнению грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем. Реализация данных прав декларантом призвана обеспечить достоверное декларирование ввезённых товаров, с соблюдением всех требований, установленных таможенным законодательством.

ИП ФИО1, как декларант, имела возможность до подачи таможенной декларации воспользоваться своими правами, предоставленными ст. 84 ТК ЕАЭС - осмотреть ввезенный товар и проверить сведения об его описании и характеристиках, имеющие значение для определения кода ЕТН ВЭД и расчета подлежащей уплате суммы таможенных платежей, и сопоставить сведения о товаре, указанные в сертификате соответствия, с фактическими характеристиками товара №.

В случае возникновения трудностей при классификации вышеуказанных товаров ИП ФИО1 могла в соответствии со ст.359 ТК ЕАЭС обратиться в таможенный орган для получения консультирования о порядке таможенного декларирования данного товара. Таможенные органы осуществляют консультирование на безвозмездной основе.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 21 ТК ЕАЭС установлено, что предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров.

Вместе с тем, каких-либо мер, достаточных для соблюдения принятых на себя обязанностей декларанта ИП ФИО1 не предприняла, в результате чего в ДТ № были внесены недостоверные сведения о классификационном коде ЕТН ВЭД товара №, сопряженные с заявлением при его описании недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на классификацию, которые повлекли занижение размера таможенных пошлин, налогов, а также несоблюдение установленных запретов и ограничений, выразившееся в неподтверждении соответствия товара №, заявленного в ДТ №, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков» (ТР №).

Предметом правонарушения является товар - сумки и рюкзаки для детей, выполненные в виде игрушки, предназначенные для переноски и хранения каких-либо предметов, всего 4200 штук.

Часть товара, являющегося предметом правонарушения (образцы, использованные экспертом) изъята должностным лицом Находкинской таможни по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ. в количестве 4 штук, и передана на ответственное хранение в постоянную зону таможенного контроля ООО «Атлантик ДВ» (<.........>, Партизанский муниципальный район, <.........>, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП»).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и ее виновность объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: копией декларации на товары №; копией коносамента № № от ДД.ММ.ГГ.; копией внешнеторгового контракта № TOYS-IO от ДД.ММ.ГГ.; копией инвойса № № от ДД.ММ.ГГ.; заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <.........> от ДД.ММ.ГГ.№; решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ. № №; сертификатом соответствия № ТС RUC-CN ЛД04.В.01901 от ДД.ММ.ГГ.; корректировкой декларации на товары № а также другими материалами дела.

При назначении наказания, учитываю характер совершённых административных правонарушений, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу, что ИП ФИО1 возможно назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в данном случае в пределах санкции ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Изъятая в рамках производства по делу часть товара, являющегося предметом правонарушения в количестве 4 штук, находящаяся на ответственном хранении в постоянной зоне таможенного контроля ООО «Атлантик ДВ» (<.........>, Партизанский муниципальный район, <.........>, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП») подлежит возвращению законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........>, гражданку РФ, зарегистрированную по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, ОКПО №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по <.........>, ИНН: <***> КПП: 773001001, банк получателя – операционный департамент Банка России, <.........> 701, БИК 044501002, ОКТМО – 45328000; номер счета 40№; код бюджетной классификации – 153 1 16 04000 01 6000 140 штрафы; УИН 15№.

Изъятый товар – готовые изделия (рюкзаки, сумки) для детей до 14 лет, выполненные в виде игрушки, предназначены для переноски и хранения предметов в игре, имеющие одно отделение на застежке-молнии, артикул: ТР1200-01-19 – 2 шт., артикул Т800-01-19 - 2 шт., всего 4 шт., согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГ., хранящийся на территории ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (<.........>, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП») возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья ФИО5