Гражданский кодекс часть 1

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Разрез Березовский» на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора на опасном производственном объекте Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез Березовский», II очередь», далее «Проект...» и планы развития горных работ на 2017 и 2018 годы, разработанные в соответствии с проектом и согласованные Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

ведение горных работ в районе разведочной линии IX, между скважинами 955^-956 в южной части северного блока на горизонте +245,0 м на протяжении 300 м по пласту II осуществлялось ниже проектного горизонта на 55 м (в соответствии с «Проектом...» на конец 2018 г. ведение горных работ должно осуществляться на гор. +300 м), а так же в опасных зонах «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), далее «Высокий уступ». При этом, высота уступа западного борта составляет в среднем 100 м, восточного борта составляет в среднем 60 м.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;

берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10;

угол откоса высокого уступа западного борта в опасной зоне составляет 39°, «Проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа 46°. Угол откоса высокого уступа восточного борта в опасной зоне составляет 34°, «Проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа ЗГ, что не обеспечивает необходимую устойчивость восточного борта;

образовавшаяся по западному борту опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

Ведение горных работ с нарушением «Проекта...» привело к образованию опасных зон «Высокий уступ» западного борта и восточного борта в районе разведочной линии IX, между скважинами 955^-956 на горизонте +245,0 м на протяжении 300 м и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены:

части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 50, 51, 83, 90, 94 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

2) На опасном производственном объекте Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез Березовский», II очередь», далее «Проект...» и планы развития горных работ на 2017 и 2018 годы, разработанные в соответствии с проектом и согласованные Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300M-HV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и 1Убис осуществлялось в опасных зонах «Высокий уступ». При этом, высота уступа западного борта составляет в среднем 80 м, восточного борта составляет в среднем 70 м.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять:

высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;

берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.

угол откоса высокого уступа западного борта в опасной зоне составляет 39°, «Проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа 37°, что не обеспечивает необходимую устойчивость западного борта. Угол откоса высокого уступа восточного борта в опасной зоне составляет 22°, «Проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа 22°;

Ведение горных работ с нарушением «Проекта...» привело к образованию опасных зон «участки ведения горных работ под высокими уступами» западного борта и восточного борта в районе разведочных линий VIII+300m+]V, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и ГУ бис и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены:

Представитель ООО «Разрез «Березовский» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в полном объеме, поснил, что для устранения выявленных нарушений потребуется срок 90 суток.

Кроме признания вины ООО «Разрез «Березовский» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении, которым установлено, что ведение горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № №, II класса опасности;

(указать объект деятельности - агрегат, техническое устройство, сооружение или предприятие, производственная площадка, цех, участок) осуществляется с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности,.

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности по ведению горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № №, II класса опасности; по ведению горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300M+IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № №, II класса опасности, поскольку указанные недостатки являются нарушением ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по ведение горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. №, II класса опасности;

ведение горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300M+IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. №, II класса опасности, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ведение горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») № класса опасности;

ведение горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300M+IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. №, II класса опасности производственный процесс на котором связан с производством горных работ, согласно приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что ведение горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № № II класса опасности;

ведение горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300M+IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № II класса опасности, создает угрозу жизни и здоровья работников предприятия и считает необходимым назначить в отношении ООО «Разрез Березовский наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 90 суток, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Разрез Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в южной части северного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочной линии IX, между скважинами 955+956, горизонт +245,0 метров и ниже, протяжённостью 300 метров опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № №, II класса опасности; по ведению горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300M+IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV и IVбис опасного производственного объекта Разрез угольный № (участок открытых работ «Березовский - Восточный») Per. № №, II класса опасности ООО «Разрез Березовский, находящееся по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, срок исчислять с 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина