Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в дело об административном правонарушении в отношении ООО "РО ТКО АО "Эко-Система", юридический адрес: 414057, <адрес>, ОГРН <номер> ИНН <номер>, КПП <номер>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области от 05 декабря 2016г. № 02-01/000436 об административном правонарушении, при проведении 23.11.2016г., 24.11.2016г., 25.11.2016г., 28.11.2016г. осмотра контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, расположенных на территории Кировского, Ленинского, Советского и Трусовского районов г. Астрахани выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ; п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих», п. 8.5 СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки», п. 3.11, п. 3.12 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10? «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО "РО ТКО АО "Эко-Система", не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Пунктом 8.5 СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки» предусмотрено, что органы исполнительной власти Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивают разработку и реализацию программ (планов) по профилактике КГЛ, предусматривающих: благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; - ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

Согласно п. 3.11, п. 3.12 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статья 12 указанного Закона предусматривает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 21 данного Закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступили обращения и информация о нарушении законодательства об отходах производства и потребления (несвоевременный вывоз мусора, переполнение бункеров и контейнеров для сбора ТБО, образование несанкционированных свалок, содержание территорий в неудовлетворительном санитарном состоянии), вх. № 3274 от 11.10.2016, № 1466 от 13.10.2016, № 11222 от 13.10.2016, № 3321 от 17.10.2016, № 3337 от 17.10.2016, №3338 от 17.10.2016, №3343 от 17.10.2016, № 3435 от 24.10.2016.

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" специалистом-экспертом <ФИО>3 в присутствии представителя ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» <ФИО>1 проведены осмотры мест для сбора мусора на территории города Астрахани.

23.11.2016. с 10.00 до 15.00, 24.11.2016 с 13.00 до 15.00, 25.11.2016 с 13.00 до 16.00, 28.11.2016 с 10.00 до 15.00 в ходе произведенных осмотров контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий находящихся в городе Астрахань, Трусовском, Советском, Кировском, Ленинском районах установлено: 23.11.2016. с 10.00 до 15.00 - ул. Бакинская, 190-1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована; Ул. Дарвина/Гилянская - 1 бункер мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; Ул. Дарвина, 23-4 контейнера, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована; Ул. Бакинская, 162-1 контейнер мусор вывезен, на прилегающей территории большое скопление мусора (ветви деревьев, строительный мусор, твердый бытовой мусор), прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована; Ул. Бакинская, 111-1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; Ул. Бакинская, 101-1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; Ул. Бакинская, 21-2 контейнера, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; Ул. 3-я Арзамасская - 1 бункер мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеются места частичного скопления мусора, бункерная площадка не оборудована; Ул. Парковая, 20-3 контейнера, мусор вывезен, рядом с контейнерной площадкой складируется картонная упаковочная тара, контейнерная площадка оборудована; Ул. Паркова, 10-3 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнерной площадки не зачищена, контейнерная площадка оборудована; Ул. Парковая, 21-1 бункер, мусор вывезен, на прилегающей территории скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка оборудована, зачищена; Ул. Н. Ветошникова, 25-1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеется скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка не оборудована; Ул. Н. Ветошникова, 33 - 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеется скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка не оборудована; Ул. Н. Ветошникова, 64-1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; Ул. Водников, 25 (в гаражах) - 3 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнеров не зачищена, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора, контейнерная площадка не оборудована; Ул. Водников, 17 (рядом со школой) - 4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, территория вокруг контейнерной площадки не зачищена, на прилегающей к площадке территории свалка мусора, контейнерная площадка оборудована; Пл. Торговая, 1-1 бункер и 1 контейнер, мусор не вывезен, бункер и контейнер переполнены, прилегающая территория сильно замусорена, свалка, площадки не оборудованы; Ул. Капитанская, 22 - 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; Ул. Медногорская/пер. Коптеева (рядом с детским садом) - 2 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнеров не зачищена, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора, контейнерная площадка не оборудована; Ул. Бульварная, 7, ул. Энергетическая, 5/2 - 4 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнерной площадки зачищена, контейнерная площадка оборудована; Ул. 28 Армии, 10-1 бункер, мусор не вывезен, бункерная площадка не оборудована; Ул. 28 Армии, 12-1 бункер и 1 контейнер, мусор не вывезен, площадка не оборудована, прилегающая территория не зачищена; Ул. Татищева, 7 (конечная остановка маршрутных такси) - 5 контейнеров 1 из них без дна, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, площадка не зачищена; Пос. Мошаик - 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория сильно замусорена, свалка, площадка не оборудована; Пл. Славянская, 26 - свалка твердых бытовых отходов, определить количество установленных контейнеров не представляется возможным, так как контейнеры стоят в куче мусора, куча мусора в высоту превышает высоту контейнеров; Ул. Космонавтов, 4 к. 2 - 2 контейнерные площадки, на одной 2 контейнера, на второй 3 контейнера, мусор вывезен, площадки зачищены; Пр. Н. Островского, 4 к. 1 - 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, зачищена, на прилегающей к контейнерной площадке территории скопление мусора, веток. Ул. Б. Хмельницкого, 14, 16-3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, прилегающая территория и контейнерная площадка не зачищены.

24.11.2016 с 13.00 до 15.00 Ул. Адмиралтейская, 4-4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены контейнерная площадка оборудована, прилегающая территория, и контейнерная площадка не зачищены, высота мусорной кучи достигает высоты ограждения контейнерной площадки примерно 1,5 метра; Ул. Красная Набережная, 56-2 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; Ул. Красная Набережная, 90-4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, контейнерная площадка оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; Ул. Куликова, 56 к. 1 - 6 контейнеров, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, контейнерная площадка оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; Ул. Курская, 73-1 бункер и 2 контейнера, контейнерные площадки не оборудованы, на прилегающей территории свалка мусора; Ул. Красная Набережная, 138-4 контейнера, мусор вывезен, на прилегающей территории свалка мусора;

25.11.2016 с 13.00 до 16.00 Ул. Свердлова, 71-1 контейнер контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнер переполнен, на прилегающей к контейнеру территории складируется мусор; Ул. Ленина, 19-4 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, площадка не зачищена, на прилегающей к контейнерной площадке территории свалка мусора; Ул. Бурова, 14, пл. Ленина, 12-3 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, мусор вывезен, прилегающая к контейнерам территория захламлена мусором, не зачищена; Ул. Сен Симона, 33-4 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор вывезен, площадка зачищена; Ул. Набережная 1 Мая, 9-2 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, имеющаяся оборудованная контейнерная площадка завалена мусором, контейнеры стоят рядом с контейнерной площадкой, прилегающая» территория к контейнерам и контейнерной площадке захламлена мусором; Ул. Бабушкина, 90-1 контейнер, контейнерная площадка не оборудована, на прилегающей к контейнеру площадке свалка мусора; Ул. Крупской, 38/1- 2 бункера, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункеров вывезен, на значительно большой прилегающей к бункерам территории большое количество мусора, свалка.

28.11.2016 с 10.00 до 15.00 Ул. Космическая, 6 - многоквартирный дом с выкатными контейнерами, мусор вывезен; Ул. Маркина, 106-1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер переполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена; Ул. Новороссийская, 12-4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, имеющаяся оборудованная контейнерная площадка завалена мусором, прилегающая территория к контейнерам и контейнерной площадке захламлена мусором; Ул. Яблочкова, 2а, 26-3 контейнера, контейнеры установлены на бетонном покрытии, ограждение отсутствует, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; Ул. Красноармейская, 27-7 контейнеров на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; Ул. 1-я Перевозная, 106-3 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; Ул. Яблочкова, 34-1 бункер, бункерная площадка оборудована, мусор из бункера вывезен, прилегающая к бункеру территория зачищена; Ул. Ужгородская, 9-1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер заполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена, на прилегающей территории свалка мусора; Ул. Татищева, 27, 28 -3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; Ул. Полякова, 19-6 контейнеров, контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам зачищена; Ул. Селенского - 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; Ул. Чехова, 62-4 контейнера, контейнеры установлены грунте, контейнерная площадка не оборудована, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; Ул. Максаковой/пер. Чернышева, 1-3 контейнера, контейнеры установлены на контейнерной площадке, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; Ул. Комсомольская Набережная, 13-4 контейнера, контейнеры установлены на грунте, площадка не оборудована, мусор из контейнеров вывезен, прилегающая к контейнерам территория зачищена; Ул. Комсомольская Набережная, 15-4 контейнера, контейнеры установлены на грунте, площадка не оборудована, мусор из контейнеров вывезен, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора; Ул. Савушкина, 48-1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер переполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена; Ул. Савушкина, 50-3 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка; Ул. Ляхова, 3, 5-4 контейнера на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; Ул. Ст. Здоровцева, 3, 5а - 1 бункер, бункерная площадка оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер заполнен, прилегающая к бункеру территория зачищена; Пл. Вокзальная, 5а - 5 контейнеров на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; Ул. Калинина, 54-2 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка; Ул. Бабушкина, 104-7 контейнеров, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что действия ООО "РО ТКО АО "Эко-Система" правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО "РО ТКО АО "Эко-Система" правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении 05 декабря 2016г. № 02-01/000436; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о 02.11.2016г. № 02-01/343; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с фото-таблицей; письмами-обращениями <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, и другими материалами дела.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить "РО ТКО АО "Эко-Система" наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "РО ТКО АО "Эко-Система" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа:

Наименование администратора: Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, ИНН получателя: 301 704 2156, КПП получателя: 302501001, ОКТМО 12701000, л/с 04251787550, Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000000 1 0009, Наименование банка: Банк Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК: 041203001, КБК: 141 1 16 28000 016000 140, Назначение платежа: «штраф».

Разъяснить ООО "РО ТКО АО "Эко-Система", что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

СУДЬЯ