Гражданский кодекс часть 1

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении XXXX в отношении ООО «XXXX», юридический адрес: XXXX, зарегистрированного в качестве юридического лица МИФНС России XXXX по XXXXДД.ММ.ГГ., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодека РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX» в Красноярский т/п Красноярской таможни была подана ДТ XXXX, согласно которой под таможенную процедуру экспорта была помещена партия товаров отправляемая ООО «XXXX» в адрес гражданина КНДР XXXX (XXXX).

При регистрации ДТ XXXX в Красноярской таможне выявился автоматический профиль риска XXXX в соответствии с которым товары №XXXX из ДТ классифицируются в товарной позиции XXXX, а данная позиция в свою очередь включена в Приложение №5 к Указу Президента РФ от 29.12.2016 №729 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от ДД.ММ.ГГ.», к данным товарам применялась мера по минимизации риска XXXX. В соответствии с резолюцией, утв.Указом XXXX, установлен запрет на вывоз в КНДР инвентаря и оборудования для занятий физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта классифицируемые кодом XXXX ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов проведенного Красноярским т/п таможенного досмотра (АТД XXXX) ДД.ММ.ГГ. было принято решение об отказе в выпуске товаров из ДТ: XXXX «мячи надувные: XXXX по ДТ XXXX на основании п.3 ст.152, п.1 ст.195, п.1 ст.201 ТК Таможенного союза.

По результатам проведенного таможенного контроля было возбуждено дело об АП XXXX в отношении ООО «XXXX» по ст.16.3 КоАПРФ. Постановлением Красноярской таможней XXXX от ДД.ММ.ГГ. ООО «XXXX» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде «предупреждения». Товары по делу об АП не изымались, не арестовывались.

ДД.ММ.ГГ в ходе таможенного наблюдения проведенного при убытии товаров транспортных средств с таможенной территории в КНДР, при совместном погранично-таможенном контроле, после вскрытия контейнера была обнаружена XXXX. Товар перемещается на платформе XXXX по ж.д. накладной XXXX, в контейнере XXXX вместе с другими товарами оформленными и выпущенными Красноярской таможней по ДТ XXXX. Отправителем и декларантом товаров является ООО «XXXX» (РФ, XXXX); получатель товаров ФИО1 (XXXX) (XXXX).

По результатам таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГ на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГXXXX в соответствии ПР XXXX (версия 13) было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГ таможенного досмотра, были обнаружены следующие незадекларированные товары:

XXXX

XXXX.

В ходе сопоставления сведений из представленной для убытия товаров ДТ XXXX, с актом таможенного было установлено, что сведения о 5 товарах спортивного назначения, обнаруженных в товарной партии, вывозимой ООО «XXXX» в соответствии с таможенной процедурой экспорта в контейнере XXXX, в представленной декларации на товары не указаны (данные товары нельзя считать помещенными под таможенную процедуру «экспорта», поскольку ранее, Красноярским т/п в выпуске данных товаров было отказано).

Таким образом, ООО «XXXX» при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС по накладной XXXX по ДТ XXXX не исполнило обязанности, установленные ст.ст.179, 181, 188 ТК ТС, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Товар, явившийся предметов административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ г.Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ. рыночная стоимость товаров, явившихся предметов административного правонарушения по делу об АП XXXX, по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составила 8500,15 руб.

Представитель ООО «XXXX» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен судебной повесткой. Согласно материалам дела, вину в совершении административного правонарушения Общество не признает, поскольку при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного Союза товары подлежат таможенному оформлению намерения перемещать товары XXXX у организации отсутствовало. Считает, что организация приняла все зависящие меры по соблюдению решения Красноярской таможни о выпуске товаров по ДТ XXXX.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.1 ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза, (здесь и далее приведены редакции закона, действующие на момент совершения правонарушения – 09.12.2017г.), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Из положений ст.179, пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, к таким сведениям относятся наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто/вес нетто) и в других единицах измерения и т.д.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа и т.д. (ст.188 ТК ТС).

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX» в Красноярский т/п Красноярской таможни была подана ДТ XXXX, согласно которой под таможенную процедуру экспорта была помещена партия товаров отправляемая ООО «XXXX» в адрес гражданина КНДР XXXX (XXXX).

При регистрации ДТ XXXX в Красноярской таможне выявился автоматический профиль риска XXXX(7), в соответствии с которым, поскольку товары №XXXX из ДТ классифицируются в товарной позиции XXXX, а данная позиция в свою очередь включена в Приложение XXXX к Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГXXXX «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН XXXX от ДД.ММ.ГГ.», к данным товарам применялась мера по минимизации риска XXXX. В соответствии с резолюцией, утв.Указом XXXX, установлен запрет на вывоз в КНДР инвентаря и оборудования для занятий физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта классифицируемые кодом XXXX ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов проведенного Красноярским т/п таможенного досмотра (АТД XXXX) ДД.ММ.ГГ. было принято решение об отказе в выпуске по товаров из ДТ: XXXXXXXX по ДТ XXXX на основании п.3 ст.152, п.1 ст.195, п.1 ст.201 ТК Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГ в ходе таможенного наблюдения проведенного при убытии товаров транспортных средств с таможенной территории в КНДР, при совместном погранично-таможенном контроле, после вскрытия контейнера была обнаружена XXXX. Товар перемещается на платформе XXXX по ж.д. накладной XXXX, в контейнере XXXX вместе с другими товарами оформленными и выпущенными Красноярской таможней по ДТ XXXX. Отправителем и декларантом товаров является ООО «XXXX» (XXXX); получатель товаров ФИО1 (XXXX) (XXXX).

XXXX

XXXX.

Таким образом, ООО «XXXX» сведения о 5 товарах спортивного назначения, обнаруженных в товарной партии, вывозимой в соответствии с таможенной процедурой экспорта в контейнере XXXX, в представленной декларации на товары не указаны (данные товары нельзя считать помещенными под таможенную процедуру «экспорта», поскольку ранее, Красноярским т/п в выпуске данных товаров было отказано).

Согласно заключению эксперта ЭКС –филиал ЦЭКТУ г.Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ. рыночная стоимость товаров, явившихся предметов административного правонарушения по делу об АП XXXX, по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составила 8500,15 руб.

Согласно п.1 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в XXXXДД.ММ.ГГ) (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Eвразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009г. и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст.99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.152 ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенной союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 3 ст.101 Договора установлено, что для целей применения международных договоров, указанных в п.1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-caнитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При этом к мерам нетарифного регулирования, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесие баланса в одностороннем порядке, относятся меры, определенные статьями 46 и 47 настоящего Договора.

К мерам нетарифного регулирования в соответствии с п.1 ст.46 Договора в торговле с третьими странами Союзом, относятся: запрет ввоза и (или) вывоза товаров; количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Указами Президента Российской Федерации от 27.05.2007 №665 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1718 от 14.10.2006г.» и от 29.12.2016 N729 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от 02.03.2016г.» (далее -Указ №729) введены специальные. экономические меры, направленные на запрет или ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих, в том числе, вывоз с территорию Российской Федерации в Корейскую Народно-Демократическую Республику предметов роскоши.

Приложением №5 к Указу №729 утвержден Список предметов роскоши, транзитное перемещение которых через таможенную территорию РФ (в том числе воздушным транспортом), вывоз с территории РФ в КНДР, а также передача КНДР вне пределов РФ с использованием морских и воздушных судов под флагом РФ с использованием морских и воздушных судов под флагом РФ запрещены со 02.03.2016г. и впредь до особого распоряжения.

Специальные экономические меры, направленные на запрет внешнеэкономических операций и введенные Указом №729, предусматривают запрет на вывоз инвентаря и оборудования для занятий физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта или для игр на открытом воздухе; плавательные бассейны, а, следовательно, связаны и с запретом на пересечение Государственной границы РФ.

В списке предметов роскоши, утвержденном Указом Президента РФ от 29.12.2016 №729 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от 2 марта 2016 г.» перечислен товар: инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе; плавательные бассейны), в отношении которого установлены три самостоятельных и не связанных друг с другом действия, устанавливающих запрет на: 1) транзитное перемещение через территорию РФ (в том числе воздушным транспортом); 2) вывоз с территории РФ в КНДР; 3) передачу КНДР вне пределов РФ с использованием морских и воздушных судов под флагом РФ

Таким образом, Указом Президента РФ от 29.12.2016 N729, введены специальные экономические меры, направленные на запрет внешнеэкономических операций, предусматривающих запрет на вывоз инвентаря и оборудования для занятий физкультурой, т.е. установлен запрет на пересечение Государственной границы РФ указанными в Списке способами.

В процессе проверки ДТ XXXX было принято решение об отказе в выпуске товаров №XXXX, о чем было известно представителям ООО «XXXX», что подтверждается в том числе объяснениями директора ООО «XXXX» XXXX от ДД.ММ.ГГ. Вместе с тем, ООО «XXXX» не было предпринято достаточных мер, которые исключили бы нахождение в товарной партии, размещенной в контейнере №XXXX, товаров, в выпуске которых было отказано в связи с запретом на их вывоз с территории РФ в КНДР.

Таким образом, ООО «XXXX» при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС по накладной XXXX по ДТ XXXX не исполнило обязанности, установленные ст.ст.179, 181, 188 ТК ТС - не задекларировав перемещаемый им товар, а также не выполнив установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами РФ запретов на вывоз товаров с таможенной территории РФ, именно ст.46 Договора, ст.ст.152, 205 ТК ТС, Указа Президента РФ от 29.12.2016 №279 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от 02.03.2016г.», совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ответственность, предусмотренная ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Факт совершения ООО «XXXX» административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, ст.16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП; протоколом изъятия вещей и документов; декларации на товары XXXX; актом таможенного досмотра XXXX; заключением эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Согласно ч.1 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Следовательно, ООО «XXXX» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.16.2, ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «XXXX» административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, что в течение года общество не подвергалось наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «XXXX» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.16.2 ч.1, ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

XXXX

Товар, явившийся предметов административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., помещен в камеру хранения вещественных доказательств Уссурийской таможни (XXXX).

Суммы штрафа или средства от реализации конфискованных товаров, взысканные издержки, следует перечислить по следующим реквизитам: XXXX.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова